首页:玩家时代注册:首页我国新能源开发利用状况和发展目 标 我国新能源开发利用状况和发展目 标 史立山（ 国家能源局新能源司， 北京 100045） 摘要： 文章通过对化石能源的有限性与人类能源消耗的无限性之间的矛盾分析，提出了新能源开发利用的迫切性与现实性。 作者描述了新能源的特点与我国新能源发展的现状与目 标，阐述了我国新能源发展过程中存在的问题与对策。 关键词： 新能源； 能源消费； 政策； 发展前景 1 世界能源消费情况与预测 世界能源消费结构 2009 年， 全世界消耗能源量 160 亿 tce， 其中可再生能源利用总量折合为 12 亿 tce。 20...

　　我国新能源开发利用状况和发展目 标 我国新能源开发利用状况和发展目 标 史立山（ 国家能源局新能源司， 北京 100045） 摘要： 文章通过对化石能源的有限性与人类能源消耗的无限性之间的矛盾分析，提出了新能源开发利用的迫切性与现实性。 作者描述了新能源的特点与我国新能源发展的现状与目 标，阐述了我国新能源发展过程中存在的问题与对策。 关键词： 新能源； 能源消费； 政策； 发展前景 1 世界能源消费情况与预测 世界能源消费结构 2009 年， 全世界消耗能源量 160 亿 tce， 其中可再生能源利用总量折合为 12 亿 tce。 2009 年， 在全世界消耗的能源中， 石油最多， 占到 35%， 煤炭占到 29%， 天然气占到 24%，核电占 5%。 从中我们不难看出目 前全世界消耗的能源主要是化石能源。 而化石能源在为人类带来文明的同时， 也带来很多矛盾， 很多问题。 当前各国在不断地竞争， 其中重要的原因就是， 化石能源的有限 性与人类能源消耗的无限性之间的矛盾在不断加剧。 现在究竟化石能源能持续多少年，虽然没有定论，但是这种状况如果不断地持续下去，将来一定会出现能源短缺， 这是一个客观的规律。 世界能源面临的主要问题 化石能源的大量消耗带来的问题， 一个是环境污染， 另一个就是气候变化。 环境污染主要是二氧化硫和氮氧化物， 还包括开采、 运输时造成的环境污染。 气候变化也算一种环境污染， 并对全球产生影响。 总的来讲，化石能源是有限的，未来转变能源结构任务非常艰巨。 世界能源消费结构预测 现在全球在做很多预测， 将来能源消费结构应该是什么样的？是这样持续下去， 还是要不断转变？ 实际上在不同的国家， 特别是发达国家都做了很多研究。 从全球来讲， 加快能源结构的转变， 就是要从现在的以化石能源为主，不断转向以新能源或是以可再生能源为主的时代。 有观点认为本世纪到 2100 年， 70%～ 80%的能源将依赖太阳能、 风能、 生物质能， 或是地热、 海洋能等， 自觉推动这一转变是我们现在所面临的一项重大任务。 从能源的历史（ 历史论文） 变迁看， 能源的发展是不断由优质能源替代劣质能源、 由清洁能源替代污染能源、 由低碳能源替代高碳能源的过程。 从能源变化的趋势看， 今后可再生能源一定会替代化石能源， 实现能源消费向清洁可再生方向转化， 最终进入低碳能源或无碳能源的时代。 2 我国能源消费情况和存在的问题我国能源消费结构 2009 年， 我国能源消费量约 31 亿 tce，是第二能源消费大国。其中煤炭占 69%，石油占 20%， 天然气占%， 核电、 水电及其他能源占%。 但从人均能源消费水平来看，我国能源消费量还很低，还没有达到全球平均水平。随着经济发展和全面建设小康社会目 标的推进，我国能源消费量将持续增长， 预计到 2020 年， 能源消费量将达到 45 亿 tce 以上。 我国能源发展面临的突出问题发展论坛我国新能源开发利用状况和发展目 标史立山（ 国家能源局新能源司， 北京 100045） 摘要：文章通过对化石能源的有限性与人类能源消耗的无限性之间的矛盾分析， 提出了新能源开发利用的迫切性与现实性。 作者描述了新能源的特点与我国新能源发展的现状与目 标，阐述了我国新能源发展过程中存在的问题与对策。 关键词： 新能源； 能源消费； 政策； 发展前景 4 与世界能源消费结构相比， 我国能源消费具有以煤为主的特点， 煤炭消费占能源消费总量的 69%， 而世界平均水平为 28%左右。我国能源发展问题就是煤炭利用问题：一是减少煤炭在能源消费中的比重， 加快开发利用新能源等其他能源资源； 二是实现煤炭的清洁化利用， 包括高效燃烧、 煤炭转化、 碳捕捉和储存等。 3 我国新能源发展情况以及支持政策新能源的特点全球所指的新能源包括风能、 太阳能、 生物质能等， 核能在我国算新能源， 在发达国家已经是常规能源， 比如在法国全部都是核电。 所以， 各个国家的情况不一样。 新能源的特点是资源潜力很大， 现在技术还不是特别成熟， 产业基础也比较薄弱， 总的来讲全球都比较薄弱。 要开发新能源， 必须有很强的或者很明确的政策支持， 这是全球共同的特点。 中国为了推动可再生能源发展， 2006 年就制定了《可再生能源法》， 这几年发展很快， 每年风电发电量成倍增长。 我国新能源产业支持政策 促进可再生能源发展的政策， 主要包含以下几个方面： 一是优惠价格。 总的来讲， 新能源发电比常规能源价格高得多， 生物质发电元/kWh， 风电是～ 元/kWh， 太阳能将近 1 元/kWh， 都比较高。 第二是全网分摊。 因为电价比较高， 高出去的电价怎么解决？ 如果把这样一个电价集中在一个比较局部的地区， 比如内蒙古风电很多， 现在已经是 1000 万 kW 的风电装机容量， 如果高出的价格都让自己来承担， 风电肯定发展不了。 现在采用的政策就是全网分摊， 所有地区都来进行分担， 这样就不会加重地方负担， 鼓励地方政府来更好地支持这个产业发展。 第三是优先上网。 可再生能源国家实行优先调用政策，但在实际过程中没有完全做到优先调度，大家在尽最大努力做到优先使用。 总的来讲， 这三个政策促进了这些年新能源的快速发展， 起到了很大的作用。 优惠电价使投资的积极性得到了保障， 全网分摊使得地方的积极性得到了发挥，两者作用的结合使得各地上马新能源的积极性比较高。 所以社会上出现产业过热、 产能过剩的担心。 4 我国主要新能源利用情况及发展预测我国风电利用发展情况 及发展预测我国风电发展现状截至 2009 年底， 我国风电装机达到2268 万 kW， 虽然数量不多但是增长非常快。 我国风能资源多数集中在陕北、 内蒙古等地， 在沿海也很多， 如在江苏、 山东也都经历了很快的发展过程。 经过几年的招标探索， 根据招标确定电价基础， 形成了一个区域电价。 这个电价把全国风能资源分成四个区， 从一类风区到四类风区， 每个风区电价不一样， 根据风区评价的结果进行定价。 只要在这个风区建厂， 就对应相应的价格。 如果在内蒙古建风场就是元/kWh；如果在江苏就是元/kWh。 风资源不一样， 地形条件也不一样， 这样的政策对于投资者来说， 可以准确估算投资收益， 对投资决策起到了很好的引导作用。 我国风电产业设备经历了一个从完全进口到完全自主设计生产的历程。 在 2000 年之前的风电设备全部进口， 主要利用政府贷款。从 2003 年开始进行招标来推动国产化，到 2006 年进入规模化发展，如今我国的设备制造能力已经很强，风电产业在国际上的竞争地位明显提高（ 见图 1）。 除了和技术发达国家继续合作之外， 很多发展中国家要和我国谈新能源合作， 很多地方明确要求我们提供技术和投资。 图 12006～ 2009 年我国风电装机容量我国风电发展预测我国风电装机每年在成倍增加， 到 2009 年底达到了 2500 万 kW， 2010年至少 3500 万 kW， 在史立山： 我国新能源开发利用状况和发展目标 52011 年第 2 期煤炭经济研究第 31 卷全球排第二， 估计 2011 年 将会达到全球风电装机第一。 我国海上风电也开始启动， 上海东海大桥海上风电场是亚洲首个海上风电场， 已经建成发电， 容量为万 kW。 2010 年江苏又招标确定了 100 万 kW 的海上风电， 这个风电场要求未来 3～ 4 年建成。海上风电在我国市场很好， 海上不占用土地， 风资源也比较稳定， 对电网运行也很好， 所以是将来的发展重点。 我国提出了一个风电发展目 标， 就是到 2015 年达到 9000 万kW， 2020 年要达到亿 kW。 目 标是大是小现在还很难准确判断， 但产业界认为是偏小了。 比如 2010 年预计为 1000 万 kW， 但是实际达到 3000~4000 万 kW。 我国风电发展面临的挑战 风电发展还面临很多挑战， 不仅是中国， 全球所有风电发展国家都必须解决这些问题。 （ 1） 从我国来说， 资源分布和市场分布不一致， 任何国家都存在这个问题。 要发展风电， 就必须解决市场问题。 建电网也好， 或者布置相应工业分布也好， 这涉及到一些大的工业布局， 或者大的电网建设。 （ 2） 由于风电是间歇资源， 是一个随机间歇的发电过程， 这对电网运行带来很大问题。 现在电网都不愿意用它， 或者用起来很难，就是因为无风时没有办法管理。 （ 3） 风电的成本还是相对较高的。 从这方面来讲要不断地扩大规模， 不断地增加资金， 保证合理匹配， 这也是风电发展需要解决的 问题。 我国风电发展的应对措施 （ 1） 扩大资源配置范围， 使资源在更大范围内使用， 加快实施可再生能源发电量配额制度，对电网企业和发电企业规定可再生能源发电比例指标。 电力系统必须要消纳多少可再生能源， 必须要占相应的比例，这就要对相应的企业和地方政府提出一系列要求， 就像节能减排一样， 采取各种措施， 从管理、 技术方面实现目 标。 这需要明确的目 标配合政策。 （ 2） 加快风电设备的技术进步， 改善风电机组的并网特性， 具备有功调节、 无功补偿和低电压穿越能力。 未来风电设备要像水电、火电设备一样， 可以进行出力调节。 同时， 还要和电网友好。 过去一些机组， 电网有一些波动马上就和电网脱钩， 给本来稳定的电网造成更多的负担， 使电网的不稳定性增加。 现在就要对电网发电设备提出更高的要求， 在技术上要过关。 （ 3） 开展风电场运行预测预报体系建设， 使风电的随机特性变成可知性和可控性， 提高电力系统运行水平。 将来风电投资企业， 或者风电拥有者必须要预测第二天风电出力过程。 这样才能把不稳定的电源， 变成一个相对稳定的电源， 让电网调度能够有效、 有针对性地做好安排， 这一系列措施如果得到实施， 风电的发展前景还会不断地增加。 我国太阳能发展情况及预测 我国太阳能发展现状现在全世界非常关注太阳能， 因为太阳能的利用潜力比风电更大。 太阳能技术很广泛， 有光伏发电， 其中多晶硅产业规模已经较大， 其他光伏发电技术如非晶硅等技术相对成熟，但市场规模较小。 除光伏之外还有热发电， 其中包括塔式、 槽式、 碟式等， 但技术尚不成熟，在示范当中。 这些年，我国的太阳能产业发展得也很快，太阳能电池的总产量占到全球的 40%。 太阳能产业发展受到一些限制。 生产太阳能电池的生产设备主要依靠欧洲进口， 多晶硅也主要靠进口， 受国际影响较大。 这些年很多企业解决了多晶硅供应， 上了大量多晶硅。 现在太阳能电池， 比如中国的尚德、 英利在全球都非常有名， 去年欧洲还针对中国的太阳能电池进行反倾销， 认为中国产品销售得太便宜。 为了启动市场， 政府也采取了一些措施， 如招标方式。 去年在敦煌做了一个试点，当时电价为元/kWh。 2010 年招标了 13 个项目 ，最低的价格在元上下， 高的也不到 1 元/kWh。 这些信息表明， 太阳能产业竞争不断提高， 成本在快速下降。 以后太阳能价格不可能大幅度提升， 这对推动产业的发展意义非常重大。 现在多晶硅价格波动很厉害。 2008 年 1kg 多晶硅卖到 450～500 元， 2009 年和 2010 年年初只卖到 30～ 40 元/kg， 现在又达到了 100 多元。 价格不稳定对供需影响非常大。 产业初期发展阶段，价格出现一些不稳定， 也是可以理解的。 6 太阳能装机和产能增长也非常快， 去年装机容量达到 160 万 kW。 但太阳能电池产量增长更快， 2010 年产量要达到 1000 万 kW，每个企业产能都在成倍扩大。 我国太阳能行业发展规划 我国为了推动太阳能产业发展， 已提出一个规划上报国务院。按照规划， 2015 年实现装机容量 500 万 kW； 到 2020 年达到 2000万 kW。 即使到那时， 一个省也就 100 多万 kW 的规模， 只要技术进步加快， 产业规模扩张是很迅速的。 影响我国太阳能产业发展的重要因素现在太阳能面临一些制约因素： 太阳能成本比较高， 是风电的两倍， 传统火电的 4 倍左右， 如果没有市场竞争和大规模推广， 就会面临很多困难。 管理也是非常大的难题。 太阳能发电的优势在于分布式发电，每个建筑都可以利用太阳能来发电， 但是这样的管理体系、 标准体系还没有建立， 其中面临的技术和生产关系都非常复杂， 解决起来还需一段时间。 太阳能的技术路线也有争论。 目 前我国尚未全面掌握各种太阳能利用的核心技术。 国家未来支持太阳能发展的措施发挥西部地区土地和太阳能资源优势， 结合解决当地用电， 继续开展大型光伏电站建设。 选择有条件的地区， 结合解决用电问题， 开展以太阳能发电为主的微弱网示范项目 建设。 选择有条件的地方， 开展与城市建筑结合的分布式太阳能发电技术示范工程建设。 我国生物质能发展情况 大家对生物质能非常关注， 因为和农村发展相结合， 不但可以 解决能源问题， 还可以解决部分农村问题。 生物质不但可以发电， 可以变成压缩颗粒来替代煤炭和锅炉， 减少污染， 也可以搞气化， 变成燃气来满足农村生活用能，甚至像城市的管道煤气一样来提高农村生活水平。 现在生物质能还可以提供液体燃料， 目 前全国有 9 个省份在参与该项目 ，主要以粮食为原料，将来可能用树枝、 秸秆来进行生产。 发展生物质能比太阳能、 风能要难很多。 主要是资源取得和保管运输都很难， 不管是发电或者制燃料都是连续过程， 但是生物质资源的季节性较强， 产粮主要集中在秋季、 夏季； 同时运输很困难， 可能运输消耗的汽油、 柴油算起来跟生物...