首页〈天辰娱乐〉首页能源是人类社会生存和发展的重要物质基础，是经济增长不可缺少的推动力，在一定条件下，能源的消耗决定着经济增长的规模和速度，但另一方面，无节制的能源消耗又将会产生能源危机。为了适度控制我省能耗，“十二五”期间，省政府对各市州下达了到2015年全市万元GDP能耗下降目标，其中永州市比2010年下降16%、年均下降3.5%的节能目标。“十二五”的前两年，永州按规定完成了年度节能任务。由于永州经济较落后，随着经济的发展，能源消费需求将持续增加，如何充分利用能源，提高能源利用效率，是当前需要重点思考的问题。本文试图从“单位GDP 能耗”、“能源结构”和“能源消费弹性系数”等五个方面对永州能源消费现状进行分析，就如何提高能源利用效率提出一些建议，仅供参考。

　　“单位GDP 能耗”是指一定时期内一个国家或地区的全社会能源消费总量与生产总值之比，是反映一个地区发展阶段、经济结构、能源结构、设备技术工艺和管理水平等多种因素形成的能耗水平与经济产出的比例关系。单位GDP能耗越低，说明使用能源所产生的经济效益越高。

　　单位GDP能耗逐年下降。“十二五”以来，全市能源利用的经济效益得到大幅度提高，单位GDP能耗累计降低8.44%，完成“十二五”目标进度的53%；规模以上工业单位增加值能耗2011年和2012年分别下降7.93、7.39%（见表1）。

　　从上表可以看出：“十二五”前二年，全市单位GDP能耗同比连续下降，分别降低3.51%和5.11%，均完成了年度节能目标。

　　从三次产业能源消费结构来看，第二产业能源消费占比最高。产业结构对能源消耗有较大影响。2012年三次产业结构为23∶38.8∶38.2，与2010年相比，第一产业增加值比重下降1.8个百分点，第二产业比重提高2.5个百分点，第三产业比重下降0.7个百分点（见表2）。近年来，工业产业结构受黑色金属冶炼及压延业、有色金属冶炼及压延业等行业持续低迷的影响，全市第二产业中工业能源消费比重有所下降，其他产业消费能源比重略有提高。2012年，第一产业能源消费量为35.95万吨标煤，占全社会能源消费量的4.2%；第二产业为520.11万吨标煤，占60.4%；第三产业为122.29万吨标煤，占14.2%，与2010年比较，第一产业和第三产业能源消费量所占比重分别提高0.2和0.7个百分点，第二产业能源消费量比重下降0.8个百分点，其中工业能源消费量比重下降0.9个百分点（见表3）。

　　“十二五”以来，工业化进程不断加快推进，由于全市工业中资源性、高耗能型工业企业的能耗占比比较大，对工业能耗的降低有着举足轻重的作用；与此同时，第三产业增长速度慢于第二产业（2010年-2012年第三产业比第二产业分别慢5.98、4.87、2.03个百分点），经济发展方式依然呈现资源密集型、高消耗、高排放的粗放特征，结构调整的步伐较慢。

　　能源结构比例是指一定时期内消耗的煤炭、石油、天然气、水电之间的比例。一个国家或地区的能源消费水平及其结构特点也是衡量经济社会发展水平的一个重要标志。

　　能源消费结构比例不断优化。几年来，全市清洁能源消费比重上升，消费结构得到优化。2012年，全市能源消费量为860.74万吨标准煤，其中清洁能源水电消费量的比重为23.26%，比2010年上升了9个百分点；煤炭消费量的比重为39.5%，比2010年下降了0.79个百分点。两类能源品种比重的“一升一降”充分显示了全市能源消费结构的优化调整（见表4）。

　　工业生产中以煤为主的能源消费占比提高。从全市能源消费品种情况来看，工业生产消费中仍以原煤等常规固体能源占主导地位。2012年规模以上工业煤炭消费折标能耗占能源消费量的54.46%，比2010年提高9.52个百分点（主要原因是新进海螺、华新等大型的水泥企业消耗大量原煤）。

　　能源消费弹性系数是反映能源消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标。计算公式：能源消费弹性系数＝能源消费量年平均增长速度／国民经济年平均增长速度。计算与分析能源消费弹性系数的目的，主要是为了研究国民经济发展与能源消费间的关系，预测今后能源消费与国民经济的增长速度。随着科学技术的进步，能源利用效率的提高，国民经济结构的变化和耗能工业的迅速发展，能源消费弹性系数会普遍下降。

　　能源消费弹性系数逐年降低。“十二五”以来，永州能源消费弹性系数明显降低，2012年为0.6，比2010年低0.05，但比2011年能源消费弹性系数高0.01，应采取相应措施，加强节能，提高能源利用效率（见表5）。

　　能源利用效率是反映能源开发、加工、转换、利用等各个过程的效率，是体现节能潜力的重要指标，可用单位产值能耗、单位产品能耗、单位建筑面积能耗等指标来度量。能源加工转换效率是观察能源加工转换装置和生产工艺先进与落后、管理水平高低的重要指标，是能源加工转换产出量和投入量的比率，综合反映了能源加工转换过程中能量的有效利用程度，能源加工转换效率的提高，是技术节能的重要体现。

　　能源生产效率逐步提高。2010-2012年，全市规模以上工业企业能源加工转换效率逐步提高，分别达到60.85%、61.16%和66.87%。2012年比2010年提高6.02个百分点，其中火力发电效率提高0.84个百分点，炼焦效率提高2.69个百分点（见表6）。

　　部分产品单耗低于全省平均水平。如2012年机制纸及纸板综合能耗与全省平均水平相比低166.11千克标准煤/吨、吨水泥标准煤耗低0.04千克标准煤/吨、锰硅合金单位电耗低1468.28千瓦时/标准吨等。这些成效的取得与永州加大企业节能降耗、提高技术水平等有密切联系，需要在循环经济理念的指导下进一步巩固优势。

　　部分产品单位能耗高于全省平均水平。2012年全市单位产品能耗水平与全省平均水平相比较，有七成单耗指标高于全省平均水平，有较大节能空间，节能攻坚力度仍需进一步加强（见表7）。

　　（一）能源消费的实体层面节能意识相对淡薄。有些地方和企业资源危机意识不强，对节能降耗的长期性、紧迫性认识不足，重视不够，在发展思路上存在重开发、轻节约，重速度、轻效益的倾向。部分企业只片面追求经济效益，而忽视节能降耗工作，节能机构形同虚设或者根本没有，粗放经营意识不断抬头，存在“跑冒滴漏”等浪费能源的现象。

　　（二）能源利用主要依赖高碳能源，煤炭消耗比重居高不下，能源消费结构优化速度较慢。我市能源消费长期以来主要以煤炭为主，2012年，全市煤炭消费量占能源消费总量的39.5%，所占比重仅比2010年下降了0.79个百分点。2012年，规模以上工业企业综合能源消费量接近或超过10万吨标准煤企业达5家（比2010年增加4家），共消费77.82万吨原煤，占全部规模工业原煤消费量的44.5%。大量消费煤炭不仅直接导致能源利用效率低下，同时又带来大气中温室气体浓度增加以及酸雨和污染物排放等诸多问题，给环境保护工作带来一定的压力。

　　（三）居民生活用能呈刚性增长。随着城乡居民生活水平逐步提高，用能刚性增长将长期存在。2012年全市居民生活能源消费量为159.41万吨标准煤，比2010年增长15.7%，年均增长7.6%；居民生活用电量13.89亿千瓦时，增长31.8%，年均增长14.8%。近年来，随着家电普及率越来越高，以及家庭轿车拥有量的不断增加，尤其是农村人均用能水平较低，其还有较大增长空间，城乡居民用能将会长期保持在一个较高的增长水平。

　　（四）新能源资源利用处于起步阶段。一是我市经济基础薄弱，财政困难，新能源开发利用投入严重不足，新能源开发利用进程缓慢。二是新能源项目招商难度较大。新能源产业投入大、市场不确定因素多，加上投资环境、政策支持、产业集群程度等方面原因，新能源招商引资难度较大。三是自主创新能力弱。由于缺乏从事新能源研究和管理的专业人才，加之公共服务平台整合能力弱，社会科技资源与企业之间缺乏有效的互动联系机制，管理和创新能力不足。

　　（一）能源利用效率总体呈较快提高趋势。从单位GDP能耗、能源结构和能源消费弹性系数等指标反映，永州能源利用效率呈提高趋势，显示了全市在能源利用过程中节能降耗所做出的努力和贡献，同时也说明了近年来全市通过调整和优化经济结构来提高能源利用水平的效果是明显的。

　　（二）节能的潜力仍然较大。在新建设施和生产能力中，采用先进高效低耗技术和设备，通过技术改造可以明显降低能耗，也有很好的经济效益。

　　为了有效控制我市能源消费的增长，处理好能源消费与经济发展之间的矛盾，在今后的工作中，我们应该做好以下几方面的工作：

　　（一）在进行能源利用效率的比较分析时，需要采用多种指标，不宜单一地采用单位GDP能耗指标。

　　进行节能潜力分析，需要采用综合的指标，产品单耗等具体的能源经济效率指标和能源技术效率的指标更有实际意义。

　　能源是一个地区经济增长和社会发展的重要物质基础，能源变动将影响社会经济的发展。因此，加强能源监测和预警，及时掌握能耗变化，必须建立健全能源监测预警机制。

　　一方面要监测能源供应，密切关注国内国际能源市场价格变化，及时发布能源预警信息，加强风险防患，保障永州经济社会发展所需的基本能源供应。

　　另一方面要监测能源利用，把重点用能行业、企业纳入监测范围，掌握能源利用的基本情况，评估能源需求水平，建立能源预警机制，保障能源的充分利用和供应安全。重点抓好电力、造纸、化工、建材和冶炼等重点耗能行业的节能工作，特别是做好祁阳海螺、江华海螺、道县华新、宁远莲花、湘江纸业等年耗能超10万吨标煤企业的节能工作，且企业主要产品单位能耗必须达到国家和省能耗限额标准。

　　近年来，在工业内部，结构调整成为能耗下降的主因，今后，需继续扬优补劣，加大结构调整力度，切实转变经济增长方式，提高能源利用效率。

　　一是致力于产业结构调整及优化升级。积极发展能源消耗少、环境污染小的现代服务业，重点发展文化产业、休闲旅游、现代金融、房地产业等行业，切实打造服务平台，激发潜在消费需求，促进经济健康增长。

　　二是致力于行业结构调整。充分利用全市冶炼等高耗能行业停产之机，大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业，尤其要大力发展、扶持像东安格润新能源公司这样的光伏企业。要继续限期整治水泥、硅铁等重点耗能行业，强制淘汰消耗高、污染大、质量差等落后生产能力、工艺和产品，严格控制新上高耗能、高污染项目。

　　三是致力于能源结构优化。永州以煤炭为主的消费结构不仅给环境和运输带来很大压力，而且也不利于能源利用效率的提高。因此，在能源消费结构中，要逐渐降低煤炭的比重。积极推进风能建设，要加快利用江华等县区风能资源丰富的特点，大力发展风力发电；要充分利用我市农作物秸秆比较多的优势加快开发利用生物质能。同时，大力开发和利用天然气、太阳能、地热能等清洁能源。尤其要引进扶持像江华坤昊实业公司那样的企业，坤昊后期开发建成后将集风能发电、光伏发电、生物质发电、余热发电、余压发电以及大电网于一体的具有高效、节能、清洁的特点。

　　坚持“节能优先，效率为本”原则，突出节能降耗的重点领域，大力推行应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，提高能源利用效率。结合永州实际，从以下几方面考虑：

　　一是在工业节能上，要在水泥行业全面推行余热回收利用节能技术；在建材、医药化工等行业，采用余热余压利用技术实施余热回收；同时，在工业园区积极实施区域热电联产工程，将分散的小供热锅炉改造为热电联产机组，实施能源梯级利用，将高品位的能源满足高端需求，低品位的能源满足低端需求，有效利用资源。

　　二是在建筑节能上，要加强政府机构建筑物及公用设施、宾馆、商厦、住宅等的建筑节能改造，严格执行建筑节能标准，加大建筑节能技术和产品的推广力度，积极实施绿色照明工程，推广应用高效节电照明系统。在交通节能上，坚持公交优先战略，保证公共交通通行需要，通过提高通行效率来降低交通用能总量，率先执行国家有关交通工具能耗限值标准，通过技术进步、强化管理，做好交通节能工作。

　　一要推行综合资源规划。以提高能源效率为中心，将节约量作为资源纳入总体规划，引导资源合理配置。

　　二要做好电力需求管理。通过能源政策调整，加强用电负荷调控，确保优势产业用电，淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣势产业。

　　三要探索合同能源管理。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理。克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。

　　一要加强宣传教育。倡导绿色低碳消费，形成全社会节能良好的氛围，营造人人知节能、事事重节能、时时讲节能的氛围，使节能成为一种自发自愿的行为，

　　二要出台扶持政策。节能是高度分散的二次投资活动，由于大多数企业的能源费用占其生产成本的比重很小，较高的能源成本也往往可以通过产品价格补偿，而对于消费者来说，能源效率通常不是其选购能源设备的决定因素，因此，政府的经济激励政策显得尤为重要。政府可以探索对节能投资项目实行税收减免或者加速折旧的优惠政策，安排专项节能资金，支持企业节能典型示范工程，鼓励节能新技术、新产品的开发研究与应用，对生产节能新产品的企业，应视同高新技术企业给予税收优惠，以激励节能行为的推广。

　　三要严格考核评价。节能降耗指标作为地方党委政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，严格考核评价，真正起到考核导向作用，促进能源利用效率的提高。

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