万和城娱乐平台-安全吗为加快我市新能源产业发展，优化提升产业结构，推进黄河三角洲高效生态经济区建设，根据《山东省人民政府关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》(鲁政发〔2009〕77号)精神，现提出如下意见：目前，全球正在酝酿一场新能源革命，必将对世界经济格局产生广泛而深刻的影响。我国正在制定《新能源产业振兴规划》，对新能源产业发展给予高度重视。我市具有丰富的风能、地热能、太阳能等自然资源，并已在东营经济开发区等形成了相关产业聚集发展的良好态势。加快我市新能源产业发展，对于培育战略性高端产业，提升产业层级，培植新的经济增长点，增强可持续发展能力，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设，都具有十分重要的意义。(一)总体思路。全面贯彻落实科学发展观，围绕建设新能源国际(东营)示范城市，集中力量加快发展以风能、太阳能、地热能和生物质能产品及装备制造为主体的新能源产业，培育龙头企业，拉长产业链条，促进产业集聚发展，全面提高我市新能源产业发展的层次和水平。(二)发展目标。到2012年，全市新能源产业销售收入突破200亿元，利税超过25亿元，培育出3家年销售收入过50亿元的新能源产业骨干企业。新能源产品及装备制造业产值在全市经济中所占比重显著提高，产业集聚发展能力显著增强，形成一批具有自主知识产权的装备制造和系统集成技术的新能源产业企业。风能、太阳能、地热能和生物质能等得到广泛应用，成为全省重要的新能源装备制造技术研发和产品生产基地。(一)在东营经济开发区内规划建设新能源产品与装备制造基地。重点培育发展风能、太阳能、地热能、生物质能等相关的新能源产品与装备制造产业。凡在基地落户的新能源产业项目，优先保证其项目用地。(二)加大对新能源企业的招商力度。积极引进国内外优秀新能源产品及装备制造企业入驻基地，鼓励现有企业投资新能源项目。建立重大项目“绿色通道”，对新能源产业项目实行“一站式”全程代理服务，对办理项目审批、备案、报建等手续的全部实行“代办”制度，简化项目审批程序。(三)培育壮大骨干龙头企业。在基地现有新能源企业中，每年确定3-5家设备条件好、技术力量强、产品质量优、市场前景好的生产企业，进入“成长计划”，推行动态管理，实行“一企一策”的特殊优惠政策。积极引导支持企业进行新技术研发和管理创新，优化商业运作模式，不断提升企业竞争力。(一)设立新能源产业发展专项资金。从2010年起，市财政每年安排一定数额的资金用于支持新能源产业发展。(二)鼓励新能源企业科技创新。加大科技开发力度，推进企业与科研院所的产学研结合，建立以市场为导向、企业为主体的新能源技术创新体系。新能源企业在东营建立研发中心和实验室，认定为国家和省级的，由同级财政给予一定数额的补助。新能源企业承担国家级技术创新项目，或引进高新技术进行消化、吸收、开发的新产品，形成产业化并按规定验收合格后，给予定额补助，补助资金以项目经费形式从新能源产业发展专项资金中列支。新能源企业及个人从事技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务所得收入，经批准后免征营业税。(三)加强新能源产业人才队伍建设。在东营职业学院、市技术学院设置专业课程，采取订单培养方式，为新能源企业提供所需的各类技术人才。加大行业内高端人才的引进力度，将新能源产业急需的各类中高级人才列入《东营市重点领域人才开发目录》，有针对性地开发和引进。凡企业引进的高级管理、经营及技术人才，按有关政策从优执行。(四)优化新能源企业投融资环境。鼓励各类投资主体设立新能源产业创业投资机构和创业投资引导基金。以东营经济开发区融资平台为依托，吸收社会资本参与，设立新能源产业投资基金，优先为落户东营的新能源产业项目提供融资渠道。鼓励担保机构为中小新能源企业提供各种形式的贷款担保。积极支持符合条件的中小新能源企业在境内外上市融资，以及利用企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据进行融资。积极探索利用贴息、小额贷款等方式，加大新能源产业发展的有效信贷投入。(一)实行对新能源利用的优惠政策。政府投资的公共基础设施和公共建筑，重点是农村中小学、政府机关和卫生院等要优先考虑使用新能源。进一步推广太阳能、地源热泵等新能源建筑一体化应用，认真落实国家、省关于新能源推广应用的优惠政策，大力支持新能源应用示范项目建设。结合我市实际，进一步研究制定新能源推广利用的财税优惠政策。(二)支持优先采购和应用市内新能源企业产品。政府性投资项目，在同等条件下鼓励采购市内新能源企业生产的产品。建设新能源利用示范工程，协助本市企业宣传推广新产品，推荐新能源产品区域品牌。具体由市规划、建设、财政等部门制定意见并组织实施。(一)加强组织领导。成立以市政府分管领导为组长，发展改革、经贸、财政、国土资源、规划、建设、科技、市政等单位负责同志为成员的东营市加快新能源产业发展协调工作领导小组，领导小组办公室设在东营经济开发区管委会，具体负责新能源产业建设的组织协调工作。(二)做好规划指导。尽快编制新能源产业发展和产业集群总体发展规划，尽快制定土地、资金、税费、产品推广应用等工作意见，并认真组织实施。(三)强化行业自律。进一步完善东营市新能源协会工作机制，强化行业管理和行业自律，积极开展行业战略研究，参与行业发展规划、行业标准、行业发展规范的制定和推广实施，促进新能源产业有序健康发展。