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　　1、浅谈我国能源面临的问题与解决途径专 业：热能*-*班学生姓名：* * * 学 号：* 完成时间：2014年1月13日我国是一个地大物博的国家，但是能源问题仍是我国面临的严峻 问题，存在着诸多能源限制、人均资源短缺、能源结构分布不合理等 问题。而能源是经济增长的根本动力，是人类生存和发展的基础，在 人类社会高度文明的今天，人们在享受经济发展、科技进步成果的同 时，也不得不面对能源短缺以及过度使用能源造成的环境污染等问题。 所以及时意识到这些问题并找到解决途径已是当务之急，找到解决途 径才能使我国的经济可持续地稳定快速地得到发展。一、我国能源问题概述先来说一下我国能源面临的主要问题，概括来说主要包

　　2、括以下几 方面：第一，我国资源约束明显，供需矛盾突出。我国能源资源总量虽 然比较大，化石类能源探明储量约7500亿吨标准煤，但人均拥有量 远低于世界平均水平。煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只 有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。以煤炭为例，我国煤炭 储量丰富，但从中长期来看，要把储量变成有效供给，以满足经济社 会发展的需求，面临三大不足的压力：一是煤炭精查储量不足。二 是生产能力不足。三是运输能力不足。此外，新能源和可再生能源虽 然开发利用潜力较大，但面临的制约因素也较多。比如，水电剩余资 源主要集中在西部和中部，受自然条件和移民因素影响，开发难度越 来越大。核电由于投

　　3、资密集、建设周期长，新的核电能力短期内难以 迅速增加。与资源约束形成明显对比的是能源消费的快速增长。从近几年的 能源供需形势看，能源消费总量越来越大，快速增长的能源供应仍赶 不上更快增长的能源需求。能源消费弹性系数出现反弹，十五期间 平均为1.05,为改革开放以来的最高值。目前我国人均消费水平还很 低，且处于工业化、城镇化进程加快的时期。国际经验表明，这一阶 段正是能源消耗倒U型的上升阶段。随着经济规模进一步扩大，能 源供求矛盾将长期存在，特别是油气供求矛盾十分突出。第二，能源技术依然落后，能源效率明显偏低。我国能源技术虽 然已经取得很大进步，但与发展的要求和国际先进水平相比，还有很 大差距。

　　4、大型煤矿综合采掘装备、煤炭液化技术核心装备需要引进， 瓦斯抽取和利用技术落后，矿井生产系统装备水平低。重大石油开采 加工设备、特高压输电设备、先进的核电装备还不能自主设计制造。 氢能及燃料电池、分布式能源等技术研究开发不够，可再生能源、清 洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技 术的应用还不广泛。第三，能源结构尚不合理，环境承载压力较大。我国富煤、缺油、 少气的能源结构难以改变。与世界能源消费结构相比较，我国一次能 源消费呈现出迥然不同的结构特点：煤炭消费比重基本上与世界石油、 天然气消费比重相当，占60%70%；而石油、天然气消费比重与世 界煤炭消费比重持平，只占20%

　　5、?30%。尽管我国能源结构将不断优 化，煤炭比重会有所下降，但煤炭的主导地位在一定时期内难以改变。 到2020年，我国能源消费结构中煤炭的比重仍可能超过55%。煤炭对环境的影响大。煤矿地表沉陷、煤田自燃火灾、矸石山自燃等 所引发的植被破坏、地下水位下降、水体污染等现象比较严重，加之 我国煤炭清洁利用水平低，原煤洗选率仅30%左右，比美国、澳大利 亚等发达国家低60个百分点，带来的污染更为严重。在全国烟尘和 二氧化硫的排放量中，由煤炭燃烧产生的分别占70%和90%。目前 我国已是二氧化硫排放量最大的国家，导致区域性的环境酸化，酸雨 区已超过国土面积的40%。第四，国际环境复杂多变，利用境外油气资

　　6、源难度加大。我国石 油天然气资源相对不足，国内生产能力增长有限，需要更多地利用境 外资源，但我们面临的国际环境非常复杂。我国石油进口运输方式大 多是远距离、大运量，每年进口的石油约80%经过马六甲海峡，现有 远洋船队超大型油轮严重不足，约95%的进口石油依靠海外公司运输。 同时，能源资源是战略资源，我国作为一个大国，过于依赖进口，不 仅涉及供求格局和价格变化等问题，还涉及如何打破现有垄断格局、 运输线路安全保障等极其复杂的国际经济、政治、外交和军事问题， 处理不好或出现难以控制的动荡，会危及我国的国家安全。第五，能源安全问题显著。能源安全是国家经济安全的重要方 面，它直接影响到国家安全、可持续

　　7、发展及社会稳定。能源安全不仅 包括能源供应的安全，也包括对由于能源生产与使用所造成的环境污 染的治理。未来20年,我国能源发展面临着改善环境的需求增强、环 境容量有限和全球气候变暖等三大环境挑战。第六，能源体制改革尚未到位，法律法规有待完善。煤炭企业 机制转换滞后，社会负担沉重，企业竞争力不强，企业跨区经营的体 制环境没有完全形成，煤炭流通体制尚不完善，铁路运输体制改革、 煤炭交易市场建设等配套改革滞后。建设适应WTO要求的原油、成 品油和天然气市场体系，以及完善政府宏观调控与监管体系等方面还 有大量需要解决的问题。电力体制改革方案中确定的各项改革措施也 有待进一步落实。同时，我国能源法律法规

　　8、还不能适应能源发展与改革的需要， 突出表现在：体现我国能源战略、维护能源安全、衔接能源政策的基 本法律尚不完备；能源安全和石油储备等方面至今还缺乏相应的法律 依据；电力法、煤炭法等一些法律法规及政策性文件已不适应 发展需要，有待进一步协调、修改或废止。二、我国能源问题的解决途径节约能源是解决我国能源问题的主要途径。节能是解决我国能源问题的主要且最易实施的途径，而且节能、 提高能源效率是最廉价的、零污染的绿色能源。目前，世界各国纷纷 制定节能法规政策鼓励或强制产业节能，并通过倡导改变生活方式等 手段实现全社会节能。日本是一个能源和资源都很稀缺的国家，但其 经济发展很迅速，这得益于对新能源的开发和

　　9、对现有能源的节约。节 约能源同样是我国解决能源问题的主要途径之一，转变经济发展模式， 降低单位GDP能耗，提高能源利用效率，与此同时提高全民的节能 环保意识，建设“节约型社会”，是我国经济可持续发展的必然选择。（1）提高人们对于能源的意识。首先必须充分认识到我国能源 短缺和环境问题的严重性，认识到过去那种高能耗、高污染、低产出 的经济增长方式对我国社会与经济的危害。我国作为世界上最大的发 展中国家、能源消费大国，人口众多，人均能源占有率低下，只有有 效地提高能源的利用效率，才能保证我国经济持续较快地增长。要提 高全民的节能环保意识，使全社会都认识到节约能源是关乎社会与经 济发展和国家能源安全的

　　10、大事，要高度重视，大力倡导绿色消费理念， 养成低碳的生活方式，创建“节约型社会”。（2）建立完整的法律法规以作保障。我国政府应制定配套的法 规政策，通过建立有效的监督机制、评价机制、奖惩机制保证各项节 能措施的贯彻执行。要加紧制定企业、机关、家庭节能指标，使节能 工作科学化、规范化，对节能突出的部门给予奖励，并给予税收等优 惠政策，对节能的重大研究项目和推广项目给予资金支持。（3）大力发展低碳经济是关键。我国应加大产业结构调整力度， 大力发展低碳产业、技术密集型产业以及服务业，逐步降低高耗能产 业在经济中的比重，强制淘汰高耗低效的落后产能，推广节能建筑、 电动车，鼓励“智能电网”等绿色运营模式

　　11、，使经济增长方式尽快由 粗放型向集约型转变。倡导全民节能是基础。我国人口基数大，如果每人节约1 度电，其累计效应就相当巨大，因此要重视全民节能。媒体、有关社 团要开展多种形式的节能宣传教育活动，提高全民的节约、环保意识。 教育部门要将能源教育纳入教育体系，使学生了解能源的种类和可耗 竭性，了解能源使用对环境的影响和我国的节能政策和法规，掌握基 本的节能知识和方法。处理好外部关系为能源的进口提供便利。国际环境复杂多变。当前国际环境复杂多变，和平与发展是主 流，但是影响和平发展的因素依然存在，例如：强权政治，霸权主义， ，地区冲突，核武器扩散，自然灾害，跨国犯罪，疾病，走 私贩毒等。因此要

　　12、加强国际合作。对当前的国际形势做出判断，应酬好与大国的关系，对我国的外 交有重大的意义。当前各国之间综合国力的竞争日趋激烈，各国之间 呈现出合作与竞争，依赖与牵制等关系。国际局势的总体稳定为我国 的发展提供了机遇，但是霸权主义与强权政治依然存在，我国依然面 临着严峻的挑战。我国要处理好与大国的关系，尤其是与美、俄、欧盟、日的关系。美国的单边主义政策受挫，正在积极寻求国际合作，但是美国称霸世 界的战略并未改变。我国一方面要扩大合作，增加两国外交中的积极 因素；另一方面，要坚持原则，维护我国利益。北约不断东扩，严重影响了俄在欧洲的扩展，俄把目光更多的投 向了亚洲。同时俄拥有丰富的自然资源，在能源供

　　13、应与边境问题上对 我国有重要的意义。欧盟在积极加强与美国的战略合作，加强与中国的对话，在大 国问题上谋求与中国的协作，同时也看到了我国经济快速发展带来得 巨大市场。由于日本不能正确面对历史问题，同时在积极扩展和建立其大国 地位，积极配合美国牵制中国。中日抗衡比较明显，处理好中日关系 决非一件容易的事，但是中日关系的长期僵硬将不利于我国的发展。与此同时，要处理好与周边国家的关系，为我国的经济发展和社 会进步创造更为有利的外部环境，为我国能源的进口提供便利，为经 济的发展提供动力。大力发展高效能源与可再生能源能源和环境问题是当前世界面临的两大挑战，发展低碳、高效 的能源是应对挑战的唯一出路。发达国

　　14、家都在积极推进各项激励政策 促进可再生能源产业的发展，降低化石燃料的比重。我国水能可开发 装机容量居世界之首，风能、太阳能、生物质能资源也相当丰富，发 展可再生能源不仅可解决能源短缺问题和优化能源结构，还有助于建 设环境友好型社会。目前我国可再生能源发展迅速，但要使我国可再 生能源产业健康、可持续发展，还必须解决好以下问题。（1）我国富煤少油。在替代石油的化石资源中，煤炭在近中期内可 以满足与千万吨数量级的油品缺口相匹配的需要，即通过煤液化合成 油实现我国油品基本自给，是目前最现实可行的途径之一。煤可经直 接或间接液化两种方法转化成汽柴油。煤直接液化的操作条件苛刻， 对煤种的依赖性强。煤间接液

　　15、化是将煤首先经过气化制成合成气，合 成气再经催化合成转化成汽柴油。煤间接液化的操作条件温和，几乎 不依赖于煤种。（2）核裂变能源的使用越来越广泛，相关技术日臻完善，是未来百 年内解决能源紧缺问题可行、且可靠的方案。建设、运行、维护核裂 变电站及对核材料的开采和核废料的处理等将在未来百年内形成巨 大的产业链。核裂变能源的利用受制于地球上有限的核材料蕴藏量和 人类对核废料处理的艰难和危险。利用核聚变能可能是人类最终解决 能源问题的一种最重要途径。太阳光即是太阳中的氢核聚变释放出来 的能量。核聚变的主要原料是浩淼的海水中所蕴藏的用之不竭的氘， 其产物是惰性气体氦，因此，核聚变既无原料短缺问题亦无核废

　　16、料或 核泄漏等污染问题。（3）解决高投入、高成本的问题。可再生能源虽然社会效益、环境 效益显著，但与现有常规能源相比经济效益较低，建设初期投入大， 成本是可再生能源发展的经济瓶颈，只有降低成本才能使之在与常规 能源的竞争中取得优势，从而得到快速发展。（4）我国可再生能源同样存在技术瓶颈，目前生产中的很多核心技 术掌握在发达国家手中，例如我国的风电设备就主要依赖进口。不掌 握核心技术我们发展可再生能源就会受到制约，因此，要组织科研力 量突破可再生能源开发中的技术壁垒，实现核心技术国有化，为我国 可再生能源畅通无阻地发展提供技术保障。（5）发展可再生能源需要政策支持。我国虽然已颁布了可再生能源 法

　　17、，以法律法规的形式规定了支持可再生能源的原则内容，但缺乏相 应的配套政策措施，可操作性不强，实施起来有很大难度。我国应制 定相应的财政补贴、减免税收和低息贷款等政策，运用经济杠杆鼓励 投资者开发可再生能源。（6）我国部分可再生能源产业出现重复建设，产能过剩。我国经济 建设中不乏这样的现象:要发展就一拥而上，产能过剩了再一刀砍下。 这种现象在可再生能源领域又不幸重演了，风电门槛低，收益大，各 地争相从国外高价引进风电设备，一时间风电产能过剩。多晶硅产能 过剩现象更加严重，目前我国多晶硅产能是全球多晶硅年需求量的两 倍。要解决这一问题就必须建立系统协调的决策机制，规范行业秩序， 严格准入制度。还应

　　18、健全可再生能源的国家标准，对再生能源实现 标准化、规范化管理。总的来说，我国对于能源问题不可忽视，必须严肃对待这个问题， 一方面，倡导全民参与到节约资源、共建节约型社会中来，加强对于 能源的保护，比如中央近期正在拟定各类资源阶梯价位的改革，这对 于整个国家来说是对资源的一种重视，表明我国已意识到能源短缺的 问题并尝试去改变现状，这对于社会来说是可喜的。另一方面，加强 与能源大国的战略合作，改善周边环境，将强能源储备，让其适应我 国经济的发展。还有就是重视新能源的开发与利用，找到更多、更清 洁的能源来进行使用，这就要求国家足够重视对能源的发展，加大资 金投入人才的培养，这是重中之重也是最有利于可

　　19、持续发展的方法。 对于我们矿大学子来说，更加重视对于清洁煤以及高效利用煤的利用 是非常重要的，是适合环境与社会更好发展的措施。参考文献：中国电力教育2012年27期我国能源安全问题及对策 杨宁（山西财经大学）国家发改委：能源形势与“十一五”发展史丹.我国能源经济运行的总体特征 N中国经济时报，2007-08-21.中国社会科学院经济学部.能源经济的总体特征、问题及对策J.中国经济研 究报告，2007.我国能源经济运行的总体特征2007-08-22.马重芳.中国能源消费的环境效应评述周广生.节约能源与人力资源同等重要董少广，王淮海.我国目前能源结构与资源利用效率分析N中国信息报， 2006-04-26.10陈磊自主创新，破解能源困局N科技日报，2009-09-22.11张雷.1999.中国能源供应战略的调整.中国能源 3： 1214

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