当前我国能源发展中存在的问题与对策建议，［］ １ 李福胜 ， 艾忠 民．Ｈ ６０ １０一Ｙ ４型锅炉再热器热 Ｇ ７ ／４ １
段管壁过热的研究 ［］ Ｊ ．吉林电力技术 ， ９ ９ ４ ：１ — １９ ，（ ） ９
［］ ５ 立萌盛 ， 王丽芳， 谢霞 ． 淮北发电厂 ３０ ０ＭＷ 锅炉管道 的剩余寿命评 估［ ］ Ｊ ．合肥工业 大学学报 ， ０ ３ ２ （ ） ２０ ， ６ ６ ：
［］ ｉ ｓ Ｍｅ ｒ ｎｒ ｕｔｎｔ Ｈｇ ｅ ｅ ｔ ｅ ６ Ｂｒ ｋ Ｎ， ｉ Ｈ．Ｉｔ ｄ ｃｏ ｉｈＴ ｍｐｒ ｕ ｅＧ ｏ ｉ ｏ ａｒ
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［］ ２ 李永红， 戚光泽．１２ ／ 控制循环锅炉技术引进后的 ０５ ｈ 改进和实绩［］ 锅炉技术，０ １ ３ （） ２ ５ Ｊ． ２０ ， ２ ３ ： — ． ［］ ３ 林宗虎 ， 徐通模． 实用锅炉手册 ［ ． Ｍ］ 北京： 化学工业
［］ ７ 北京锅炉厂译 ．锅炉机组热 力计 算标 准方法 ［ ． Ｍ］ 北
［］ ４ 吴非文 ． 火力发电厂高温金属运行［ ． Ｍ］ 北京： 水利电
（ ） 一 存在 的 主要 问题 １电源 结构 不合 理将 加剧 煤炭 供 应和铁 路运 输 压 力 、
为解 决 ＂ 电力供应 紧张的局 面 ， 内出现 了电力项 目建设 高潮 ， 计 ２０ ３前 － 国 预 ０ ４年 、０ ５年将 分 别 新 增 发 电装 机 ３０ ２０ ５０万
千瓦、８ ０万千瓦。由于新增发 电装机有相 ＂ ４０ ３一部分是火电， ２０ － 如 ０４年预计投产 ２ ０ ６ ０万千 瓦火电机组 ， 相应的电煤 需求
也 将在 ２ ０ ｏ ３年 ８ ８亿 吨 的基 础 上增 长 ７ ｏ ． ０ ０至 ８ ｏ ０ ０万吨 。
２ 煤炭价格机制存在缺陷，煤、 、 “ 电价格之争” 已对经济稳定持续增长产生负面影响 在我 国现有的资源条件下 ， 电和煤 已经成为能源供应链上相 关性和依存度相 ３高的产 业。９ － ＂ ０年代初期进行的煤炭工 业体制改革使得除发电用煤外， 煤炭价格由市场供求关系决定； 现在发电用煤也 实行市场价格 ， 电价受到 国家控制 ， 但 不能
３ 电源建设前期工作 出现“ 、 跑马圈地 、 目 盲 布点、 无序开发” 电力体制改革， 网分开后 ， 厂 适逢缺 电局 面， 大发 电集团纷纷与地方政府签订协议 ， 五 谋求 电源建设项 目， 在全 国范围 内的“ 跑马圈地” “ ，争抢资源” 。目前这种资源端竞争出现的问题是 ：） 目前期工作 落后， １项 前期项 目储备资金不足 ；） ２ 建设 地点好 ， 经济效益好的电源项 目大家抢着建 ， 地处偏僻 、 经济效益差的电源项 目无人问津。 ４ 石油需求快速增长， 、 对外依赖程度不断加深， 但缺乏应对国际市场油价波动的措施 ５ 西南水 电产 区高耗能行业畸形发展 ， 、 给当地环境、 能源、 运输带来 巨大压力 ２ ０ 年下半年以来， ０２ 国内能源趋紧， 而此时西部的高耗￣ ： 业企业依然享受优 惠电价； 国家三令五申取消 高耗能工 ｋｒ － 在 业优 惠电价之后 ， 一些地 区依然我行我素 ， 用地方电网独立运行的“ 利 优势” 继续给予高耗能工业优 惠电价。同时， ， 西南一
些 老水 电厂 也“ 水楼 台” 利 用低 价 电 自己投 资 生产 高耗 电产 品 ， 些企 业往往 设备 简陋 ， 术不 成熟 ， 近 ， 这 技 污染严 重 。 ６ 宏观 调控 政 策 总体 执 行 良好 ， 、 但仍 然存 在 落 实不积 极的 问题 ， 这将会 给今 后 的 可持 续发展 、 环境控 制 埋 下 隐患 这说明， 仅仅依靠产业政策和行政指令还不足以保证宏观调控政策的执行 ， ， 必须要探 索市场经济条件 下的激励政 策， 要 与 法规 条例 政策 （ 不 符合 能效 标准 的 电 气装 备 、 品一 律 不准 生产 ） 配合 ， 与 市场 配置 资 源（ 凡 产 相 要 竞价 上 网） 结合 。 相 ７ 能 源 需求侧 管理缺 乏 长效 激励 机制 、 由于电力供应 紧张， 各地纷纷采用能源需求侧管理（ Ｓ 的方式， Ｄ Ｍ） 利用价格杠杆 ， 实施差别电价 ， 移峰避峰 ， 引导科 学 用电， 调整 负荷曲线， 减少限电、 闸的现象发生。缺 电在一定程度上促进 了能源需求侧管理机制的发展。 拉 ８ 能源 统计体 系亟待 完善 、
可靠的能源基础数据体 系有益于政府的宏观决策。机构改革之前 ， 各部委均有相应的节能机构 以及地方节能管理机 构， 在能源基础数据 的收集 、 分析方面具备比较好的条件。但机构改革 以后 ， 过去的一套节能管理体 系相应取 消或弱化， 影 响 了能源基 础 数据 的获 取 ， 也缺 乏 对能 源基 础数 据 的客观 分析 。
政 策思考 与对 策 建议 改革政 府 的 能源 管理体 制 ， 议组 建 统一 的政 府能 源管理 部 门 ， 体现 国 家整 体 利 益 ， 筹 能 源 各 产 业的 发展 和利 益 建 以 统 协调 ， 严格按照“ 政监分离” 的原则， 组建职能相对集中、 独立的监管机构； 积极推进能源领域的体制改革 ， 并通过税收政策、
