對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要挑戰(zhàn)在于維系和爭(zhēng)取高端用戶。從這一角度看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的爭(zhēng)奪，歸根結(jié)底將是業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　盡管傳聞的正式開始時(shí)間一再推遲，但攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

　　從工業(yè)和信息化部電信研究院的研究結(jié)果，到天津、海南等地的內(nèi)部試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)都表明，允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將使我國(guó)的通信服務(wù)再上一個(gè)新臺(tái)階：不僅減少了消費(fèi)者的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本，也優(yōu)化了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，更為國(guó)家節(jié)約了碼號(hào)資源。而從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，全世界已經(jīng)有新加坡、美國(guó)、韓國(guó)等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功實(shí)行了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，證明了其可行性。現(xiàn)在人們關(guān)注的焦點(diǎn)，是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在實(shí)施后的效果，以及其將對(duì)通信服務(wù)有何影響，將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)格局的何種變化。

　　政策已經(jīng)明朗

　　自從2008年5月《關(guān)于深化電信體制改革的通告》發(fā)布，確定將采取新的監(jiān)管措施以平衡通信格局以來，我國(guó)政府和通信科研機(jī)構(gòu)就開始推進(jìn)實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。經(jīng)過近兩年的方案論證、網(wǎng)絡(luò)改造和互通測(cè)試，如今實(shí)施方案漸漸浮出水面。

　　在地域上，天津、海南，還包括即將開始的深圳將成為批的“試驗(yàn)田”，分別進(jìn)行雙向和單向攜入的試點(diǎn)。

　　在原則上，“不歧視，不優(yōu)待”等“三原則”和“三步走”的實(shí)施策略已經(jīng)確定。

　　在技術(shù)上，中心數(shù)據(jù)庫(kù)的部署是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施工作中關(guān)鍵的部分，而且這一系統(tǒng)必須獨(dú)立于運(yùn)營(yíng)商，以省去運(yùn)營(yíng)商間協(xié)調(diào)過程。去年年底，工業(yè)和信息化部電信研究院就聯(lián)合天津和海南的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。目前這一工作已基本完成，有關(guān)專家透露，這套數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)由國(guó)家出資建設(shè)，由電信研究院維護(hù)。

　　但是具體的面向社會(huì)正式實(shí)施的時(shí)間卻一再變化：從早規(guī)劃的今年6月推遲到9月，然后推遲到10月16日，近，據(jù)記者了解，將有可能再向后推遲一個(gè)月左右。

　　“確保攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)前后的用戶服務(wù)水平一致性是一個(gè)很龐大的系統(tǒng)工程，盡管有‘三原則’作保證，但圍繞一些具體細(xì)節(jié)，各利益相關(guān)方還在展開全面博弈。”有知情人士告訴記者。

　　比如，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)流程是否復(fù)雜，直接影響著消費(fèi)者是否選擇轉(zhuǎn)網(wǎng)。假設(shè)移動(dòng)用戶要攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)至聯(lián)通，該用戶需要在移動(dòng)還是聯(lián)通辦理業(yè)務(wù)？申請(qǐng)?zhí)峤缓螅枰男┝鞒蹋渴掷m(xù)費(fèi)是多少錢？當(dāng)前賬戶清賬過程歷時(shí)多久？是否需要暫時(shí)凍結(jié)本機(jī)賬號(hào)……從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，其初攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施時(shí)幾乎需要凍結(jié)用戶賬號(hào)一個(gè)月的時(shí)間。這就意味著用戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)的手機(jī)號(hào)碼將有一個(gè)月的時(shí)間不能使用任何業(yè)務(wù)，這讓消費(fèi)者無法接受。

　　同時(shí)，還有一些更細(xì)節(jié)、關(guān)系到用戶體驗(yàn)的環(huán)節(jié)，比如轉(zhuǎn)網(wǎng)的時(shí)限、周期等問題，都需要在實(shí)踐中逐步完善管理體制。

　　市場(chǎng)格局生變

　　實(shí)際上，允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，是在電信市場(chǎng)趨向飽和之后的產(chǎn)物。因?yàn)榇藭r(shí)靠用戶增量已經(jīng)無法改變整體的通信格局，必須通過人為老用戶的流向來扶持新興力量，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年6月，我國(guó)移動(dòng)電話普及率為60.5部/百人。其中攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)天津和海南移動(dòng)電話普及率分別為86.58部/百人和64.8部/百人，這一局面構(gòu)成了實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的背景。

　　而攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)也將使整個(gè)通信市場(chǎng)的格局得到改變。工業(yè)和信息化部電信研究院曾經(jīng)做過一次模擬測(cè)試，通過調(diào)查樣本的轉(zhuǎn)移概率矩陣，以2009年年底三大運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)用戶數(shù)為基數(shù)，利用馬爾可夫模型分別量化預(yù)測(cè)了實(shí)施單向、雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)3個(gè)月后存量市場(chǎng)的市場(chǎng)份額變化。若全國(guó)按海南的試點(diǎn)方案實(shí)行單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，移動(dòng)用戶市場(chǎng)份額將下降7.4個(gè)百分點(diǎn)，聯(lián)通和電信則分別增加2.0個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)。若全國(guó)按天津的試點(diǎn)方案首先實(shí)行雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，則移動(dòng)用戶市場(chǎng)份額下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，聯(lián)通下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，電信上升4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　作為不可再生的社會(huì)資源，實(shí)施號(hào)碼可攜帶后，用戶即使轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)商或更換業(yè)務(wù)也不必再次占用其他號(hào)碼，社會(huì)的號(hào)碼資源將得到充分利用，同時(shí)也能有效緩解號(hào)碼資源短缺問題。而且，這也會(huì)促使運(yùn)營(yíng)商通過提高技術(shù)、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等能力來加大競(jìng)爭(zhēng)力，給新興運(yùn)營(yíng)商提供了爭(zhēng)取客戶、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)，使電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)變得更為健康與合理。

　　用戶爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響

　　當(dāng)號(hào)碼不再成為限制轉(zhuǎn)網(wǎng)的羈絆之后，客戶滿意度與客戶忠誠(chéng)度會(huì)更加直接掛鉤，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加公平，但也更加激烈。

　　在新的游戲規(guī)則下，誰能留住用戶誰就是真正的贏家。用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的動(dòng)因無非有二：一是質(zhì)優(yōu)，二是價(jià)廉。為了贏得用戶，通信資費(fèi)會(huì)普遍下降，運(yùn)營(yíng)商為保有用戶需要付出更多代價(jià)。

　　從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，低資費(fèi)和閃電式營(yíng)銷在實(shí)施號(hào)碼可攜政策的初期，是運(yùn)營(yíng)商主要的武器，這些促銷優(yōu)惠包括“存話費(fèi)送手機(jī)”“存話費(fèi)送話費(fèi)”“簽訂在網(wǎng)協(xié)議送禮品”等等。在日本，軟銀就在政策實(shí)施后推出“白色套餐”，凡Softbank用戶只需交納980日元的基本費(fèi)即可享受每日1時(shí)到21時(shí)的免費(fèi)暢聊，成為日本攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的贏家。

　　但是，因?yàn)閮r(jià)格因素而轉(zhuǎn)網(wǎng)的，往往是低端用戶，運(yùn)營(yíng)商為爭(zhēng)取這部分用戶，支付的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本往往高于所獲收益，而且被轉(zhuǎn)出的一方絕不會(huì)坐以待斃，肯定會(huì)對(duì)重點(diǎn)客戶采取盯防措施，或者簽長(zhǎng)期合約，或者利用集團(tuán)客戶捆綁，或者推行一系列優(yōu)惠。在這里進(jìn)行撕殺，各方都會(huì)得不償失。因此，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要挑戰(zhàn)在于維系和爭(zhēng)取高端用戶，而高端用戶更看重業(yè)務(wù)品牌和比較好服務(wù)，其對(duì)業(yè)務(wù)的忠誠(chéng)度能為運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造更大的價(jià)值。從這一角度說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的爭(zhēng)奪，歸根結(jié)底將是業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。