2013，超越美國(guó)，躋身世界汽車(chē)大國(guó)。私家車(chē)保有量爆炸式增長(zhǎng)，堵車(chē)、污染、事故等公害也成為讓國(guó)民頭痛的問(wèn)題之一。而管理部門(mén)動(dòng)輒祭出重拳應(yīng)對(duì)，限牌、拍賣(mài)，結(jié)果導(dǎo)致民怨紛紛。進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，準(zhǔn)備好了嗎？

　　繼京、津、滬、穗之后，3月，杭州突然宣布限牌，引發(fā)南京市民恐慌性搶購(gòu)。本月，江蘇省人大常委會(huì)法工委副主任高調(diào)宣布，不搞突然襲擊，傳言方才平息。

　　百余年前，世界上張車(chē)牌呱呱墜地，歷盡幾多變遷。日本沒(méi)有固定車(chē)位，不能申請(qǐng)車(chē)牌；美國(guó)推行個(gè)性化車(chē)牌；新加坡拍賣(mài)“擁車(chē)證”。他國(guó)的管理思路，或許將為我們提供一些借鑒。

　　日本：沒(méi)有停車(chē)位，不給上牌照

　　汽車(chē)，是20世紀(jì)物質(zhì)文明的象征。經(jīng)濟(jì)學(xué)家宇澤弘文在《汽車(chē)的社會(huì)性費(fèi)用》一書(shū)中，感慨：“汽車(chē)的普及代表的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)亮麗的指標(biāo)。”
君不見(jiàn)，日本與云南省面積相近，卻擁有7800萬(wàn)輛汽車(chē)，東京都云集了2200多萬(wàn)輛汽車(chē)。有一利必有一弊。日本1965年進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，私家車(chē)橫行霸道，交通事故頻發(fā)，汽車(chē)公害久拖未決。市民團(tuán)體關(guān)懷弱勢(shì)群體的用路權(quán)，打出了“車(chē)禍猛于虎，還我路權(quán)！”的口號(hào)，限制私家車(chē)盲目擴(kuò)張也逐漸提上議事日程。
在日本，買(mǎi)了汽車(chē)必須申領(lǐng)汽車(chē)牌照。別小看這塊不起眼的小鐵片，它可是法律準(zhǔn)予汽車(chē)上路的法定證件。

　　政府決定由此下手，想出“擁車(chē)者自備車(chē)位”政策，通過(guò)嚴(yán)格審批購(gòu)車(chē)者提供的泊位供應(yīng)狀況平衡供需矛盾。也就是說(shuō)，沒(méi)車(chē)位不給上牌照。日本法律規(guī)定，個(gè)人或單位買(mǎi)車(chē)時(shí)，必須出具擁有固定車(chē)位的證明，自有或長(zhǎng)期租借均可，但車(chē)位必須在單位或住所500米至2000米范圍內(nèi)，否則交管部門(mén)有權(quán)拒絕給新車(chē)上牌照。

　　在日本買(mǎi)車(chē)，基本上是由汽車(chē)銷(xiāo)售商免費(fèi)代客戶上牌照。預(yù)訂車(chē)輛、交納定金時(shí)，必須提交由車(chē)主居住地警察署出具的停車(chē)車(chē)位證明書(shū)。車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)后，停車(chē)位證明標(biāo)志必須貼在汽車(chē)后擋風(fēng)玻璃的左上角或右上角的醒目之處，以便有關(guān)方面隨時(shí)檢查。這一規(guī)定既限制了汽車(chē)數(shù)量的大幅增加，又較好地解決了停車(chē)難的問(wèn)題。

　　日本私家車(chē)使用成本極高，市區(qū)停車(chē)費(fèi)價(jià)格昂貴，通常半小時(shí)300日元；銀座周邊每15分鐘300日元，一天下來(lái)費(fèi)用驚人。且公司一般也不為職員提供停車(chē)場(chǎng)，加之政府采取措施鼓勵(lì)“停車(chē)、換乘”的交通方式，私家車(chē)使用頻率大為下降。

　　其后，日本陸續(xù)出臺(tái)《道路交通法》《停車(chē)場(chǎng)法》《城市規(guī)劃法》《東京都停車(chē)條例》等，成功解決困擾世界許多大城市的難題。今天，東京街頭車(chē)輛無(wú)序停放、交通堵塞現(xiàn)象，已不多見(jiàn)。
新加坡：擁車(chē)證大顯神通

　　面積700平方公里、擁車(chē)90萬(wàn)輛的新加坡，卻有干凈整潔的街道和清新如洗的空氣，讓親臨其境的外國(guó)人嘖嘖稱奇。這里，沒(méi)有地鐵里的擁擠不堪，也沒(méi)有普遍的堵車(chē)現(xiàn)象。國(guó)際交通聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，新加坡市區(qū)車(chē)流平均速度每小時(shí)24.8公里，高于紐約、倫敦、東京和香港。

　　由于國(guó)土面積有限，新加坡政府不鼓勵(lì)私人購(gòu)車(chē)。1990年，新加坡出臺(tái)規(guī)定：私人買(mǎi)車(chē)，必須首先購(gòu)買(mǎi)政府頒發(fā)的擁車(chē)證，領(lǐng)到證后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)才能購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，再到陸路交通局登記注冊(cè)、領(lǐng)取牌照。從車(chē)輛注冊(cè)之日起，擁車(chē)證有效期為10年。期滿后，支付一定費(fèi)用延期10年；否則車(chē)輛將被注銷(xiāo)。擁車(chē)證的數(shù)量則由政府控制。

　　新加坡交通管理部門(mén)根據(jù)每年淘汰車(chē)輛的數(shù)量和道路建設(shè)情況，確定每年拍賣(mài)擁車(chē)證的數(shù)量，一般不超過(guò)汽車(chē)總量的3%，普通車(chē)擁車(chē)證數(shù)量一般是高級(jí)車(chē)的兩倍。這樣做的結(jié)果，使排量較小且相對(duì)環(huán)保的車(chē)型占據(jù)了市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　新加坡用投標(biāo)的方式申請(qǐng)“擁車(chē)證”，每月一次，中標(biāo)價(jià)格隨行就市。1997年12月份，“擁車(chē)證”價(jià)格全面下調(diào)，有的組別中標(biāo)價(jià)格比11月份減少了1萬(wàn)2464新元。即使如此，一輛1601—2000新元的轎車(chē)，中標(biāo)價(jià)格仍舊高達(dá)6萬(wàn)4100新元。這筆錢(qián)，在其他國(guó)家買(mǎi)一輛新車(chē)都綽綽有余。近年來(lái)，隨著買(mǎi)車(chē)人數(shù)不斷增加，擁車(chē)證價(jià)格水漲船高，越來(lái)越貴。

　　新加坡還有一種特殊的紅色牌照車(chē)，不能全天行駛，只能在特殊規(guī)定的時(shí)間內(nèi)行駛，也就是每天晚上7時(shí)至早上7時(shí)之間，以及法定節(jié)假日的全天可以上路行駛，其他時(shí)間只能在家里的車(chē)庫(kù)里趴著，否則將被嚴(yán)重處罰。

　　這種紅色車(chē)牌照因受行駛時(shí)間的限制，剛開(kāi)始很少有人申請(qǐng)。但是近年來(lái)政府不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策，如減免各種費(fèi)用，鼓勵(lì)大眾申請(qǐng)這種牌照，所以現(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多的人開(kāi)始青睞紅牌車(chē)照。
美國(guó)：個(gè)性化車(chē)牌大行其道

　　貝爾納在《人民的街道》一書(shū)中指出，美國(guó)的城市街道不是為人，而是為高速行駛的汽車(chē)和停車(chē)場(chǎng)修建的。洛杉磯城市總面積的25%用做道路，還有25%被停車(chē)場(chǎng)所占據(jù)。

　　從20世紀(jì)20年代開(kāi)始，美國(guó)步入汽車(chē)社會(huì)，是全世界早裝上車(chē)輪的國(guó)家。但凡去過(guò)美國(guó)的人都有這樣的同感，四通八達(dá)的公路網(wǎng)，到處都是車(chē)流滾滾，超市停車(chē)場(chǎng)大得像足球場(chǎng)。3億人口的國(guó)家，擁有2億輛汽車(chē)。“可以沒(méi)有工作，但不能沒(méi)有汽車(chē)”，一語(yǔ)道破“車(chē)輪上國(guó)家”民眾的心態(tài)。

　　聯(lián)邦制的美國(guó)，五十個(gè)州都有自己的法律，車(chē)牌更是不盡相同，可以說(shuō)全世界車(chē)牌式樣以及個(gè)性化多的非美國(guó)莫屬了。直到1956年，聯(lián)邦政府才對(duì)汽車(chē)牌照的標(biāo)準(zhǔn)尺寸做出統(tǒng)一的要求：6英寸寬、12英寸長(zhǎng)。
車(chē)牌發(fā)放屬于各州權(quán)限，由州政府下屬的車(chē)輛管理局負(fù)責(zé)發(fā)放。只要有地址和有效身份證明，就可以去當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)申領(lǐng)，立等可取。選擇個(gè)性化車(chē)牌需支付額外費(fèi)用，如把車(chē)賣(mài)掉，原車(chē)主可以保留個(gè)性化車(chē)牌。

　　有人說(shuō)個(gè)性化車(chē)牌才是美國(guó)人的身份證。美國(guó)2億輛注冊(cè)汽車(chē)擁有600余萬(wàn)個(gè)特別牌照，按類(lèi)型分共有4800余種，設(shè)計(jì)各具匠心，圖樣豐富多彩，顏色五彩斑斕，充分反映出車(chē)主的個(gè)性與價(jià)值取向。賓夕法尼亞州一位車(chē)主為紀(jì)念在“9·11”恐怖襲擊中喪生的紐約市343名消防隊(duì)員，把自己的車(chē)牌定為“343—NYC”。
2002年，北京、天津、深圳、杭州四城市，也曾效法美國(guó)，實(shí)施由車(chē)主自由組合的個(gè)性車(chē)牌。后因部分不雅車(chē)牌惹來(lái)非議，新政試行僅僅十天就被緊急喊停。

　　其實(shí)細(xì)看美國(guó)個(gè)性化車(chē)牌，絕對(duì)不是隨心所欲，毫無(wú)限制。佛羅里達(dá)州《個(gè)性化車(chē)牌申請(qǐng)表》規(guī)定如下：“如果申請(qǐng)淫猥或有傷風(fēng)化的個(gè)性化車(chē)牌，本部一概予以拒絕。”華盛頓州頒發(fā)的《個(gè)性化車(chē)牌申請(qǐng)表》明確規(guī)定：“本部不發(fā)放屬于下列情況的個(gè)性化車(chē)牌：色情或低級(jí)趣味；對(duì)種族、生活方式或性別的辱罵；有關(guān)非法藥物；褻瀆上帝；誤導(dǎo)；違反安全行駛政策。”想申請(qǐng)“SEX”、“FBI”“USA 911”等車(chē)牌，只能吃閉門(mén)羹了。

　　萬(wàn)一車(chē)管部門(mén)不慎發(fā)放不當(dāng)個(gè)性化車(chē)牌，怎么辦？美國(guó)各州也有法定程序——公眾舉報(bào)，車(chē)管部門(mén)再次審核個(gè)性化車(chē)牌。一旦認(rèn)定屬實(shí)，有權(quán)注銷(xiāo)車(chē)牌。由于各州審核嚴(yán)格，公眾投訴并不多見(jiàn)。吊銷(xiāo)不當(dāng)個(gè)性化車(chē)牌后，車(chē)主要么免費(fèi)再挑選一個(gè)車(chē)牌，要么找車(chē)管部門(mén)退錢(qián)。

　　科羅拉多州曾有一個(gè)案子。該州車(chē)管部門(mén)收到公眾投訴后，決定吊銷(xiāo)“LUST”的車(chē)牌組合。車(chē)主不服，要求復(fù)核，理由是LUST 是他的姓名簡(jiǎn)稱。車(chē)管部門(mén)調(diào)查屬實(shí)，撤銷(xiāo)了吊銷(xiāo)決定。根據(jù)上世紀(jì)80年代加州高法院判例，為了保護(hù)《美國(guó)憲法》修正案言論的自由權(quán)利，車(chē)主有權(quán)選擇本人姓名做車(chē)牌組合，不管這個(gè)組合多么不雅。

　　一塊6英寸寬、12英寸長(zhǎng)的車(chē)牌承載著豐富多彩、饒有趣味的信息。難怪近些年來(lái)收藏舊車(chē)牌成了時(shí)尚，現(xiàn)在全美車(chē)牌收藏協(xié)會(huì)已經(jīng)擁有3000多名會(huì)員。小小車(chē)牌，各國(guó)大不同。日本、新加坡、美國(guó)，如同一面面鏡子，提醒國(guó)人：方寸之間起風(fēng)云，且行且思索。