自11月22日天津、海南兩地啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實驗以來，三大電信運(yùn)營商間的用戶爭奪戰(zhàn)就很是硝煙彌漫。數(shù)據(jù)顯示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)基本發(fā)生在移動和聯(lián)通之間，其中聯(lián)通攜號轉(zhuǎn)入用戶多，而轉(zhuǎn)入聯(lián)通的用戶，有半數(shù)左右選擇了加入聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)。

　　“從表面上看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)本身與3G發(fā)展并無多大關(guān)系，但國內(nèi)三大電信運(yùn)營商分別運(yùn)營三個3G標(biāo)準(zhǔn)卻讓這一政策有了更深的意義。”CNZZ一資深分析師表示，聯(lián)通憑借自身WCDMA的優(yōu)勢，擁有以iPhone為代表的多種明星機(jī)型；移動TD－SCDMA雖然受到國家大力扶持，但由于種種原因關(guān)注度略低于聯(lián)通；電信則需要更多時間來消化之前運(yùn)營不善的小靈通和CDMA業(yè)務(wù)。

　　據(jù)CNZZ統(tǒng)計，2010年下半年以來，移動移動終端的接入占比增加了0．6%，聯(lián)通增加了0．16%，電信作為大的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，整體流失了7．8%。由于各家運(yùn)營商發(fā)展的不平衡，提供的業(yè)務(wù)種類、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不同，使得運(yùn)營商紛紛利用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)機(jī)會，采取差異化策略“籠絡(luò)”客戶。

　　“但根據(jù)現(xiàn)行政策以及市場狀況，讓用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)可以說是困難重重。”資深電信分析師付亮分析認(rèn)為，首先，轉(zhuǎn)網(wǎng)時大多需要換手機(jī)。目前三大運(yùn)營商實際上運(yùn)營著五張網(wǎng)：2G包括移動和聯(lián)通的GSM、電信的CDMA 1X，3G包括移動的TD－SCDMA、電信的CDMA EVDO、聯(lián)通的WCDMA。由于網(wǎng)絡(luò)制式不同，幾乎只有少數(shù)情況下攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不需要換手機(jī)。其次，一旦轉(zhuǎn)網(wǎng)，此前長期積累的用戶積分等將被取消。再次，根據(jù)現(xiàn)行政策轉(zhuǎn)網(wǎng)大多是單向的，轉(zhuǎn)網(wǎng)后4個月才能再次轉(zhuǎn)網(wǎng)，這樣即使轉(zhuǎn)網(wǎng)后發(fā)現(xiàn)不滿意，也要被“套”至少4個月。

　　付亮的分析得到了現(xiàn)實的印證。據(jù)CNZZ統(tǒng)計，在推出“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策后，天津和海南的施行情況令人有些意外——非但沒有出現(xiàn)“排隊轉(zhuǎn)網(wǎng)”的火暴情景，甚至出奇的冷淡。從兩個試點城市的表現(xiàn)來看，目前國內(nèi)用戶普遍對“3G”、“2G”概念處于較模糊的狀態(tài)，GPRS上網(wǎng)的低支付仍然受歡迎，對于“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，大多數(shù)用戶在意轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用方便情況、付費(fèi)情況、辦理流程等。

　　對此，北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，雖然攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在技術(shù)上完全可以實現(xiàn)，但會牽涉各方成本及運(yùn)營：來自號碼轉(zhuǎn)出運(yùn)營商的阻力大，因為它既要流失用戶，又要付出長期成本；第三方運(yùn)營商“倒霉”，因為轉(zhuǎn)出和受讓都與其沒關(guān)系，卻要跟著付出成本。在具體執(zhí)行上，監(jiān)管部門規(guī)定只允許單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，會給消費(fèi)者以心理暗示，不可以轉(zhuǎn)入的運(yùn)營商，服務(wù)會比較好，所以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對削弱或打破一家獨(dú)大局面，基本不起作用。

　　電信專家曾劍秋也表示，從全球來看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策有一個基本規(guī)律：政策實行后，初期望值都很高，但結(jié)果是真正轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶比例不超過5%，大部分是1%和2%。“我國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶比例不僅將低于國際水平，甚至?xí)蝗邕x擇雙號的用戶。”

　　闞凱力建議，用一號通代替攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。“一號通通過一個虛擬號碼，由用戶自由設(shè)定關(guān)聯(lián)的運(yùn)營商號碼，無論是移動、聯(lián)通還是電信，消費(fèi)者可以終身不變號碼。這樣操作起來也簡單易行。”