連續(xù)幾個月每天都被垃圾短信騷擾，讓市民很頭疼。16日，記者調查發(fā)現(xiàn)，垃圾短信多是出自網絡上的一種群發(fā)軟件，因其群發(fā)短信成本低廉，受到不少商家青睞。由于相關法律法規(guī)滯后，監(jiān)管缺失，群發(fā)短信日益泛濫。

　　很頭疼

　　影響生活害怕上當

　　“連續(xù)幾個月每天都會收到垃圾短信，多的時候一天能收到5條。”在德州一公司上班的王先生對群發(fā)信息一事非常厭惡。幾個月前他剛辦了一張新手機卡，每天都會收到垃圾短信，近一個月這種垃圾短信越來越多，嚴重影響了他的生活和工作。

　　市民馬女士對群發(fā)的短信也很無奈。“前幾天早上6點多我收到一條信息，當時以為是領導發(fā)的，一看，居然是某某超市搞活動。”馬女士表示，她給運營商打過電話，但是那邊說也沒有辦法。

　　說到群發(fā)短信，市民李女士更加頭疼。“經常收到垃圾短信，還有詐騙的，你說，這一不小心打過錢去，那不就麻煩了！”

　　“一條短信挖掘一個客戶，海量短信打出一片市場！”很多商家青睞“物美價廉”的群發(fā)短信宣傳。

　　很流行

　　用群發(fā)短信做廣告

　　16日，記者在一QQ群內了解到，市民平時收到的垃圾短信都是出自網絡群發(fā)短信軟件。據網名為“全網短信”的網友透露，他們通過各種手段收集到手機號碼，然后利用軟件進行群發(fā)。

　　記者以剛開了一家化妝品店想擴大宣傳為由聯(lián)系了一家短信群發(fā)公司。“許多客戶會通過群發(fā)短信給自己的店做宣傳。”該公司的工作人員“全網短信”表示，用群發(fā)短信來做廣告目前非常流行，操作起來也十分簡單，只需要一個軟件、一個賬號和密碼即可。

　　隨后，“全網短信”通過QQ發(fā)送給記者一個叫做“飛信小廣播”的軟件，記者根據提示安裝后，該工作人員告訴記者一個賬號“戶名：往前走的人 密碼：123456”，記者根據賬號登錄后發(fā)現(xiàn)，操作界面上，用戶可自行編輯短信內容、導入手機號碼等。記者隨機編發(fā)了一條短信發(fā)至同事的手機，同事手機上果真顯示了記者通過軟件發(fā)送的短信內容。

　　“一萬條以上每條短信3分錢，不到一萬條則是5分/條。”她說，只要記者將錢打入她所給的賬戶中，很快就可以給記者所需要的電話號碼和賬號。另外，她還表示，能夠提供特定顧客群體的號碼，比如全是女士或者從事同一職業(yè)的。并保證號碼的準確率在90%以上，“這些號碼有的是我們買來的，有的是專人搜集的，都是些高端數據，多是手機話費消費額度較高的用戶。”

　　“我想在淘寶網上開個店，如果可以的話我不拒絕用群發(fā)短信的方式宣傳。”網友“麗麗”認為，這種宣傳方式成本很低，很適合她這樣的大學生。“一條3分錢，一萬條才300元。”

　　“什么短信是垃圾短信？依靠群發(fā)短信做廣告是否違法，目前尚無明確法律規(guī)定。”

　　難界定

　　法律暫無明確規(guī)定

　　針對群發(fā)短信越來越流行，不少商家喜歡采用這種方式宣傳店鋪的情況，記者采訪了山東鑫大公律師事務所的尚律師。

　　“群發(fā)短信涉及多個方面：廣告活動主體是否合法、廣告內容是否合法、群發(fā)的信息是否損害到手機用戶的權益。”尚律師表示，目前還沒有明確的法律規(guī)定這種群發(fā)短信是否屬違法行為，只能視具體情況判斷。他提醒商家，在與群發(fā)短信公司簽訂協(xié)議時，一定要先了解公司情況。“好能夠簽訂書面合同，一旦交了錢卻不給你電話號碼，那就涉嫌詐騙了，可以到相關部門舉報。”

　　商家依靠群發(fā)短信做宣傳所發(fā)出的信息是不是垃圾短信？尚律師表示暫時沒法界定什么樣的短信是垃圾短信。