9月29日，從三大基礎運營商獲悉，“流量不清零”方案今天正式公布，10月1起正式執行。

新的流量不清零政策將原來單月清零變為雙月清零，也就是說，10月份的剩余流量11月份可以使用，但是到了12月份，10月份的流量清零。

值得注意的是，流量不清零針對的是所有套餐用戶，凡是沒有辦理任何套餐的，收費模式仍然不變。

為什么不能實現永久性流量不清零？

三大電信運營商單月流量不清零方案實質：對包月套餐用戶“流量滾存”，也就是說不清零從30天變成60天，而非永久性不清零。運營商也有苦衷，也許用戶并不買賬。那么為什么不能夠流量永久不清零呢？吉號吧小編帶你一探究竟。

三大運營商

1、套餐用戶：30天清零變成60天清零

只限于主套餐，副套餐照常清零：以中移動方案為例，相當于將流量使用期限從原先的一個月延長到兩個月。需要注意的條件：當月不清零僅限于主套餐流量，疊加的流量包不算。

2、非套餐用戶 資費標準 0.01/MB-0.30/MB

虛擬運營商：國美、蘇寧、迪信通、蝸牛移動等多家虛擬運營商，紛紛推出“流量不清零”政策。分享通信董事長蔣志祥表示，虛擬運營商因為執行 “流量不清零”政策，截至目前補貼用戶超過千萬。

電信運營商說法：

1、時間短

5月國務院總理李克強提出；7月工信部承諾，提速降費，實施流量不清零，9月22督促年底前實施。改造系統、改造與流量不清零要求不兼容或互斥的現有業務的確需要一定時間。

2、補貼放大，收入少

2015年三家運營商補貼總計超過400億元。電信投入160億元，6億元直接補貼廠商，30億元專項補貼渠道，124億元支撐機補“合約”；聯通投入50億元，作為“雙4G終端百萬俱樂部”專項終端補貼和終端酬金，重點推動10款產品銷量超過100萬部。此外，還公布將提供15億元話費補貼。

移動并未公布補貼資源情況，可按照各方面營銷費用同比例壓降進行初步預估。2013年移動補貼263億元，兩次壓降20%之后是170億元。

收入“剪刀差”進一步增加：中移動數據流量與2014年上半年同比增長154.2%，收入僅同比增長41.6%；聯通的移動手機寬帶流量雖然同比增長54%，但移動寬帶收入卻下降了7.8%；電信的人均手機流量增幅高達76.7%，但是收入增幅卻只增加17.5%。

3、考核壓力大

北京郵電大學教授王立新在接受記者采訪時表示，三大運營商假裝降價，實則“換湯不換藥”。“電信、移動、聯通三大運營公司隸屬國資委，每年國資委都會進行利潤考核，如果強行大幅降價，就會傷及企業利潤”。

4、消費習慣：肯德基買了也不能退：

中移動某省公司高管：“流量套餐就和肯德基套餐一樣，套餐一定是比單買要便宜。不能說到肯德基買個套，薯條吃完了，把雞腿還回去吧？”

5、法律契約：

運營商某高管稱，用戶辦理業務有簽協議，這些條款不管用戶看還是不看，都具有法律意義。

福田某法院：通信行業全程全網的服務特性決定了它即使不消費、不生產也會損耗成本，流量的計費、網絡的維護、客戶的服務等工作都消耗成本，只要消費者選擇了流量服務，這些成本就會存在。

長沙某法院：流量清零不影響原告財產權。流量并非“物”而是服務的計量，因此清零流量并不侵犯原告的財產所有權。

6、國際慣例

“我們是按著傳統國際慣例。”美國大移動運營商宣布將推出月度流量不清零的政策。而日本等很多國家當月流量用不完也是順延到下個月。

美國：按流量需求提供套餐。美國的Verizon是目前全球大的4G運營商，用戶每月支付50美元可享有5GB的流量。另一家運營商AT&T則提供20美元300MB，30美元3GB，50美元5GB的包月套餐，3GB和5GB兩檔超出流量按10美元每GB收費。

英國：簽約越長越優惠。4G網絡已覆蓋英國117個城市和城鎮，惠及60%的英國人口。英國運營商鼓勵用戶選擇簽約時間長的檔位，時間越長越優惠。

韓國：流量可累加。韓國從2011年開始提供4G服務，主要由SK電訊、韓國電信、LGU＋3家運營商承擔。SKT的18GB流量套餐100000韓元，約合人民幣565元，含1050分鐘語音，1050個短（彩）信。流量當月用不完的話，下個月可以進行累加。

工信部說法：4G投資還沒有見效益

工信部通信發展司司長聞庫：當前資費高的原因是很多方面的，主因為市場供給不足，4G投資還沒有見效益，成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。

專家聲音：

電信專家付亮：手機流量不清零表面上看對用戶有利，實際則掩蓋了運營商的套餐存在問題，受此影響，短時間內，4G降價空間或封閉。

電信行業專家項立剛：“流量清零這個全世界通行的原則，怎么到了就能搞成眾矢之敵？因為無論是政府、律師、民眾都是不講道理的。”

吉號吧小編說

欲望無窮，無論怎樣做，都不可能滿足所有人，但是我們總算看到了實質動作。流量永久不清零的路還很長，我們慢慢期待吧！