眾所周知，2013年12月，工信部向首批11家虛擬運營商頒發移動轉售業務試點批文，正式拉開通信行業引入民營資本的序幕。工信部數據顯示，截至2015年底，國內虛擬運營商用戶數已達2059萬。

　　虛擬運營商被視為國內移動通信市場打破壟斷、激發競爭活力的創新力量，然而在近兩年的試點期間，部分虛擬運營商卻頻頻出現垃圾短信、騷擾電話、實名制不到位等現象，專家指出虛擬運營商發展必須“放管結合，放而不亂”，行業需要進一步加大監管和自律。

　　針對目前虛擬運營商行業存在的實名制落實不到位情況，工信部日前作出回應稱，近日已緊急約談了3家實名制落實不到位的虛擬運營商，責成他們立即進行整改。

　　近日，國內多家虛擬運營商被曝光所使用的170、171號段，由于免漫游和長途費，不用實名制登記就可以買到，致使170、171號段頻繁被用于廣告推銷甚至是電信詐騙，使得虛擬運營商號碼成為電信詐騙重災區。

　　工信部信息通信發展司副司長陳家春表示，今年以來工信部已經向實名制落實不到位的16家違規企業下發了整改通知。陳家春認為，對于虛擬運營商號碼被不法分子利用發布垃圾信息、進行電信詐騙等情況，主要是因為虛擬運營商還處于初級階段，管理措施不完善、實名制落實不到位，讓不法分子鉆了空子。

　　在業內人士看來，安全性是在互聯網時代消費者為關心的問題之一，有效遏制詐騙信息、垃圾短信，提高消費者對詐騙信息的警惕性是所有通信運營商義不容辭的責任。通過工信部加強監管，虛擬運營商自查自糾，從技術、管理等多方面落實實名制，才能有效促進虛擬運營商行業健康發展。

　　專家表示，對虛擬運營商行業來說，2016年國家將出臺移動通信轉售業務正式商用政策，虛擬運營事業將迎來新的發展時期。在此形勢下，虛擬運營商更應依法依規發展。