聯(lián)通周仁杰對虛商的看法

集號吧丨發(fā)表時間：2016-04-18丨訪問量：593

[摘要]近，眾多關(guān)于170號段詐騙電話的案例屢見不鮮，不久前，央視《朝聞天下》一則“失控的170號段，難以破案的170、171號段電信詐騙”的新聞，再次引發(fā)公眾對虛擬

近，眾多關(guān)于170號段詐騙電話的案例屢見不鮮，不久前，央視《朝聞天下》一則“失控的170號段，難以破案的170、171號段電信詐騙”的新聞，再次引發(fā)公眾對虛擬運營商安全問題的擔(dān)憂。

　　 “轉(zhuǎn)售企業(yè)仍然處于初級階段，發(fā)展經(jīng)驗不足，管理措施不完善，實名制落實不到位，讓不法分子鉆了空子。”談到實名制執(zhí)行不力的根源，聯(lián)通監(jiān)管事務(wù)部總經(jīng)理周仁杰在沙龍上如此表示。

聯(lián)通周仁杰對虛商的看法

　　 主客觀因素導(dǎo)致實名制落實不力

　　據(jù)悉，現(xiàn)有獲牌虛擬運營商在向工信部申請移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照時，均對落實實名制立下了“軍令狀”，并制定了詳細(xì)計劃。“部分企業(yè)措施不夠細(xì)致、不具備可行性的，工信部一律打回去讓重新完成作業(yè)。”一位熟悉牌照申請的業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

　　 2015年9月，論證多時的實名制全面正式付諸實施。根據(jù)工信部有關(guān)要求，自2015年9月1日起，各類實體營銷渠道需全面配備二代身份證識別設(shè)備，在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時，必須使用二代身份證識別設(shè)備核驗用戶本人的居民身份證件。

　　然而，相關(guān)部門在近期的多輪暗訪中發(fā)現(xiàn)，竟然有高達16家企業(yè)存在不執(zhí)行實名制的違規(guī)現(xiàn)象。那么，究竟是什么原因?qū)е履壳疤摂M運營商對實名制落實不力？

　　從客觀原因來看，為了快速發(fā)展用戶，虛擬運營商目前普遍采取了線上和線下渠道相結(jié)合的方式，其中線下渠道倚重社會代理商，渠道數(shù)量多、分布面廣，然而虛擬運營商畢竟精力有限，在對真正的終銷售末端進行管控時容易出現(xiàn)真空地帶；而線上渠道的物流管控環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，雖然虛擬運營商要求快遞員在交付SIM卡時核驗用戶的身份證，但是“日送百件”的快遞員哪有時間和精力“多此一舉”，即便快遞員認(rèn)真負(fù)責(zé)，但是用戶不能本人簽收的情況下又如何核驗其身份證？

　　凡此種種，都是無法回避的客觀問題。同時，黑客開發(fā)了實名制破解軟件，又給非實名制提供了滋生空間。

　　除了以上客觀因素外，實名制落實不力也有虛擬運營商的主觀因素存在。在本次沙龍上，周仁杰直言，他感覺虛擬運營商整體上對實名制重視程度不夠，對監(jiān)管部門在實名制上提出的要求理解不到位，沒有上升到法律的高度，將其作為發(fā)展的底線來執(zhí)行。實名制的嚴(yán)格貫徹必定會影響發(fā)展速度，部分虛擬運營商前期重規(guī)模輕質(zhì)量，其內(nèi)心的天平自然不會向?qū)嵜苾A斜。

　　 “轉(zhuǎn)售企業(yè)仍然處于初級階段，發(fā)展經(jīng)驗不足，管理措施不完善，實名制落實不到位，讓不法分子鉆了空子。”周仁杰表示。

　　 垃圾短信泛濫根源在實名制不力

　　與非實名制如影相隨的就是令無數(shù)消費者頭疼的垃圾短信泛濫問題，有媒體報道稱，當(dāng)前近四成垃圾短信都來自虛擬運營商。這一說法有夸大其詞的成分，在本次沙龍上，與會專家分別表示，自己雖然也收到過來自170、171的垃圾短信，但是占比也就一兩成。有專家一針見血地指出：“虛擬運營用戶只有2740萬，而我國移動用戶總數(shù)已經(jīng)接近13億，說近四成垃圾短信來自170、171，從比例上看也不科學(xué)。”

　　不過，170、171垃圾短信較多是個客觀事實，而隨著用戶規(guī)模的壯大，虛擬運營商必然會面臨垃圾短信的困擾。對于這一問題，虛擬運營商必須拿出整改的決心和態(tài)度。

　　對于垃圾短信泛濫，周仁杰認(rèn)為，這一問題是和實名制落實不到位密切相關(guān)的：“根源在落實實名制工作不到位，虛商還是要高度重視實名制入網(wǎng)工作，從源頭防控。”此外，他認(rèn)為轉(zhuǎn)售企業(yè)的無門檻資費也給垃圾短信提供了利用空間，監(jiān)控體系和管控手段不到位也是原因所在。

　　面對社會媒體的譴責(zé)和曝光，虛擬運營商防控垃圾短信已成當(dāng)務(wù)之急。周仁杰建議虛擬運營商首先做好實名制，因為這是防控垃圾短信的根本；同時適度優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高垃圾短信業(yè)務(wù)成本；防控垃圾短信也需要強化技術(shù)能力，虛擬運營商需要加強系統(tǒng)支撐能力，完善管理手段。

　　此外，防控垃圾短信離不開社會各方的資源共享、齊心協(xié)力。據(jù)悉，聯(lián)通從2015年9月開始，就以與聯(lián)通相同的規(guī)則向轉(zhuǎn)售企業(yè)開放垃圾短信攔截功能，并且取得了一定成效。周仁杰表示，聯(lián)通將繼續(xù)向合作虛商提供這一功能，攜手凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　 虛擬運營商未來該如何發(fā)展？

　　央視有關(guān)《失控的170號段》的報道引起了社會對虛擬運營產(chǎn)業(yè)的爭議，一些虛商表示不解和委屈。不過媒體輿論的監(jiān)督猶如一面鏡子，讓虛商更清楚地看到自己存在的問題，也鞭策和激勵虛商尋找適合自己的道路。此次新聞曝光背后隱藏的一個深層次問題是，42家虛擬運營商如何規(guī)范健康發(fā)展？

　　如今虛擬運營用戶已經(jīng)達到2740萬，月均增長過200萬，呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，有專家預(yù)計，年底虛擬運營商有望超過4000萬戶。不過，在上“量”的同時，“質(zhì)”的問題卻不斷暴露。

　　對此，周仁杰建議虛擬運營商系統(tǒng)梳理商業(yè)模式和發(fā)展思路，尤其有一定規(guī)模的企業(yè)，經(jīng)營重點應(yīng)從單一重視發(fā)展速度轉(zhuǎn)到發(fā)展質(zhì)量上，至少是速度和質(zhì)量并存。其中，首先要落實的是實名制，應(yīng)將其作為發(fā)展“紅線”來認(rèn)知，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策。

　　 “目前階段虛擬運營商不妨針對自身的具體情況，針對性地制定有效的整改方案并嚴(yán)格執(zhí)行，完善對代理渠道管理，確保對末梢網(wǎng)點的有效管控。”周仁杰表示。

　　此次央視曝光也反應(yīng)出虛擬運營商在與外界溝通方面存在不足之處，他建議虛擬運營商尊重監(jiān)管、加強溝通，主動接受行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管，積極落實好電話實名整改工作，以實際行動得到監(jiān)管部門的認(rèn)可，改變公眾和監(jiān)管部門對170號碼的認(rèn)識，提升轉(zhuǎn)售行業(yè)的信心。

　　媒體輿論是虛商發(fā)展不可回避的環(huán)境。虛擬運營商誕生兩年來，大眾媒體的態(tài)度經(jīng)歷了從熱捧、冷落到苛責(zé)的一個轉(zhuǎn)變，而無論是初的熱捧，還是現(xiàn)在的苛責(zé)，都不利于虛擬運營產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，虛擬運營商不妨加強與媒體的溝通聯(lián)系，使其客觀、全面地對轉(zhuǎn)售行業(yè)進行報道，將其關(guān)注點向業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方向引導(dǎo)。

　　虛商發(fā)展兩年來，一個無法回避的問題是，如何找到適合自身發(fā)展的商業(yè)模式并且實現(xiàn)盈利。此次央視的曝光，再度引發(fā)了人們對虛商生存模式的思考。

　　對此，周仁杰認(rèn)為面向未來，虛擬運營商應(yīng)堅持創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)自身領(lǐng)域的影響力，走差異化、可持續(xù)發(fā)展的道路。他建議虛商明確定位，找準(zhǔn)細(xì)分市場，堅持創(chuàng)新，推進轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與自身主營業(yè)務(wù)的融合，為自身的目標(biāo)市場客戶提供獨特的服務(wù)。

　　 明確定位充分發(fā)揮民企優(yōu)勢實現(xiàn)盈利

　　作為依托基礎(chǔ)運營商網(wǎng)絡(luò)存在的虛擬運營商，其發(fā)展前景與基礎(chǔ)運營商有著密切關(guān)系。因此，虛擬運營商充分發(fā)揮民營企業(yè)在體制機制上的獨特優(yōu)勢，并以真正合作共贏的心態(tài)，增加與基礎(chǔ)運營商的溝通和互信，實現(xiàn)互補發(fā)展也是未來必經(jīng)之路。

　　在三家基礎(chǔ)運營商中，對虛擬運營商態(tài)度積極、為配合的非聯(lián)通莫屬。兩年的試點，讓聯(lián)通合作虛擬運營商一躍成為了國內(nèi)移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的引領(lǐng)者，不僅業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，而且用戶規(guī)模快速增加。與聯(lián)通開展移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)已達25家，涉及互聯(lián)網(wǎng)、連鎖銷售、行業(yè)應(yīng)用、金融、制造等多個行業(yè)，如蘇寧、國美、蝸牛、迪信通、紅豆、海航等。值得一提的是，這25家企業(yè)均已正式開通業(yè)務(wù)，其中，7家合作企業(yè)用戶規(guī)模突破百萬，用戶數(shù)多的企業(yè)已超過500萬用戶。

　　據(jù)悉，目前聯(lián)通已為虛擬運營商開放了29個省的136個本地網(wǎng)，即將擴至188個本地網(wǎng)，并已投入5000萬碼號網(wǎng)絡(luò)資源。數(shù)據(jù)顯示，目前聯(lián)通轉(zhuǎn)售用戶數(shù)已超2400萬，占據(jù)虛商市場86%市場份額。而這一切得益于聯(lián)通對于移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的重視。周仁杰表示，聯(lián)通對于移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)定位明確，始終秉持積極開放合作共贏的態(tài)度，并投入相關(guān)資源，使移動轉(zhuǎn)售工作順利開展。

　　例如，通過聯(lián)通轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)主管部門的機構(gòu)設(shè)置（將批發(fā)業(yè)務(wù)獨立地設(shè)置在非公眾客戶市場主管部門），將領(lǐng)先的集中IT能力通過新開發(fā)的VOP平臺向虛商開放，在運營中心建立專門服務(wù)虛商的日常運營團隊等。

　　在垃圾短信攔截方面，聯(lián)通采用與本網(wǎng)用戶相同的規(guī)則，幫助轉(zhuǎn)售企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)層面攔截垃圾短信。據(jù)10010平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)垃圾短信投訴量迅速下降，接近聯(lián)通自有業(yè)務(wù)的水平；12321平臺1月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)通轉(zhuǎn)售企業(yè)被舉報率為7.3件/十萬用戶，低于行業(yè)平均（20件/十萬用戶）。

　　周仁杰表示，聯(lián)通將繼續(xù)秉持“積極、合作、開放、共贏”的態(tài)度，在移動轉(zhuǎn)售進入商用新的元年，一如既往地支撐虛商實現(xiàn)“融合創(chuàng)新差異發(fā)展”，與合作伙伴攜手一起創(chuàng)造更大的行業(yè)價值。

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