11月4日消息，根據(jù)工信部下發(fā)的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)文件，即將開始的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試商用有政策傾向性，海南只能從移動轉(zhuǎn)出，為單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，天津可在移動和電信、聯(lián)通之間互轉(zhuǎn)，但是，電信和聯(lián)通移動用戶之間互不攜帶號碼轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　工信部的文件要求各運(yùn)營商在實(shí)施過程中，始終將電信網(wǎng)絡(luò)和用戶的安全放在首位，搶抓時間，全力以赴。由此可見，11月22日啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)無任何懸念。

　　根據(jù)工信部電信研究院的一份內(nèi)部報告，各國開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的基本都出于兩個目的：一是保證用戶在電信業(yè)務(wù)使用過程中對運(yùn)營商以及業(yè)務(wù)的選擇權(quán)；二是降低市場競爭門檻，通過促進(jìn)競爭來鼓勵運(yùn)營企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　對于此次開展天津、海南兩地攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試商用的背景，之前工信部電信研究院給各運(yùn)營商的材料中稱，“作為一個電信大國，為了使號碼攜帶的實(shí)施能夠在我國穩(wěn)步有序地推進(jìn)，在決策是否在全國實(shí)施號碼攜帶前，需要先在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)中選擇幾個城市進(jìn)行試驗，率先提供號碼攜帶的業(yè)務(wù)。通過現(xiàn)網(wǎng)試驗，可以對未來實(shí)施號碼攜帶采用的技術(shù)方案進(jìn)行論證，確定它的可行性；同時也可以進(jìn)一步了解實(shí)施號碼攜帶過程中對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造的難度，判斷所需投入的總成本”。

　　此外，通過現(xiàn)網(wǎng)試驗可以進(jìn)一步對相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行完善，并能對管制政策所能達(dá)到的效果、用戶對業(yè)務(wù)的反映進(jìn)行全面收集，從而準(zhǔn)確把握我國實(shí)施號碼攜帶的時機(jī)。這意味著，兩地試商用后，將根據(jù)實(shí)際情況再決定下一步在全國實(shí)施的時間表。