近年來，通訊信息詐騙作為一種“不接觸”的新型犯罪,呈現出詐騙手段多、作案目標廣、破案難度大的特點，嚴重危害廣大用戶的財產安全。自國務院關于“打擊治理通訊信息網絡新型違法犯罪專項行動”部署實施以來，執法部門重拳打擊通訊信息詐騙，發案數明顯減少，人民群眾財產損失明顯下降。盡管打擊通訊信息詐騙取得一定成效，但通訊信息詐騙高發勢頭仍未得到根本遏制，防范打擊詐騙工作面臨的形勢仍十分嚴峻。

一、 通訊信息詐騙有哪些特點？

通訊信息詐騙早源于上世紀90年代在臺灣出現，犯罪分子利用發放傳單和使用冒名申請電話卡等方式要求被害人匯錢。近年來,通訊信息詐騙犯罪活動已經由境外向內地蔓延,由沿海向全國蔓延,并且日趨猖獗。通訊信息詐騙主要有以下幾個方面的特點：

（一） 手段科技化。犯罪嫌疑人借助互聯網、電話等通訊平臺，通過惡意改號軟件、VOIP網絡電話、“呼死你”軟件、QQ、微信、微博等科技手段，批量群發短信和群撥電話，實施詐騙。

（二） 方式多樣化。犯罪分子利用受害人的心理弱點和法律常識薄弱，不斷翻新詐騙手法和詐騙內容，冒充公檢法、學校銀行、客戶服務、中獎信息、親戚好友、領導同事等，由于詐騙方式新穎，受害人短時間內很難識別真偽，極有可能上當受騙。

（三） 目標廣泛化。犯罪份子通過非法渠道獲取大量電話號碼和身份信息，集中向這些受害者撥打電話、發送短信，侵害對象覆蓋全國范圍內的各行各業、各個階層以及各個年齡段。

二、 通訊信息詐騙有哪些類型？

當前活躍在社會上的通訊信息詐騙形式多種多樣，通訊信息詐騙犯罪已經形成了一條完整的產業鏈，詐騙內容由專門的團隊精心策劃設計，針對不同受害群體量身定做，步步設套。

根據現實發生、執法部門掌握及媒體報道等情況，詐騙團伙主要是利用人們三類心理實施詐騙：一是利用人們恐懼心理詐騙。例如冒充公檢法、冒充黑社會、冒充親友、PS圖片勒索錢財等；二是利用人們貪欲心理詐騙。例如幸運中獎、低價購物、高薪招聘、重金求子等；三是利用人們疏忽、麻痹大意詐騙。例如“猜猜我是誰”、冒充房東收取房租、領取助學金、電視電話欠費、機票改簽等。

三、 通訊信息詐騙防范措施有哪些？

防范打擊通訊信息詐騙專項工作已經開展近一年時間，相關的專項會議和監督檢查也部署實施過多次，但通訊信息詐騙案件仍是頻頻發生，從根本上防范通訊信息詐騙案件發生，需要公安、銀行、工信部、電信企業、媒體等多個部門形成合力,共同打擊治理。

就通信行業來講，電信企業要認真梳理業務流程，行業主管部門要切實履行監管職責，抓住容易出現問題的關鍵環節，堅決堵住業務管理上的漏洞。具體應從電信業務、電話實名制、改號軟件、監測與攔截技術、個人信息、監督考核六個方面加強防范治理。

（一） 規范重點電信業務。

基礎電信企業的語音專線、“400”、一號通、商務總機等重點電信業務防范治理是老大難問題，電信企業為了發展業務而忽視安全問題，在開展此類電信業務出租時，存在用戶登記信息缺失或者不準確，未對用戶資質、號碼的用途和使用情況進行必要審核等問題。這些根深蒂固的業務問題已經成為阻礙電信行業健康發展的頑疾。

防范治理此類多年積累的業務問題，必須要“出重拳、下重手、用重典”，切實加強規范業務各個重點環節。一是嚴格落實上述重點電信業務出租審批制度，對已開通此類業務但未登記用戶信息或信息登記不準確的，要限期用戶盡快補登記信息，逾期未登記的用戶一律予以關停；對新開通業務的用戶，要加強用戶信息核實，嚴禁向個人用戶出租上述重點電信業務。二是全面實施語音專線主叫鑒權，各基礎企業要加快老舊設備改造，全面落實語音專線主叫鑒權機制，對未鑒權的主叫呼叫一律進行攔截。

（二） 嚴格落實電話實名制度。

電話實名制問題一度成為通訊信息詐騙中公眾指向電信行業的矛頭，盡管電信主管部門一直在督促企業落實電話實名制問題，盡管電信企業一直在推進實名制登記工作，但代理渠道實名登記要求落實不到位的情況依然存在，尤其是一些虛擬運營商為了發展業務搶占市場，甚至對代理商不進行實名登記的行為持放任態度，這也讓170、171號段一度淪為通訊信息詐騙的“重災區”。

防止因電話實名制問題的詐騙案件頻發，電信企業必須加大治理實名制登記問題力度。一是在規定時間內完成全部存量老用戶的實名補登記，對逾期未進行實名補登記的用戶，電話一律予以關停；二是嚴格審核新增電話用戶，對新增用戶要采取二代身份證識別設備、聯網核驗等措施驗證用戶身份信息，并現場拍攝用戶照片留存。

（三） 徹底清理網絡改號軟件。

互聯網為人們生活帶來便利的同時，也給詐騙分子提供可乘之機。不法分子利用網上改號軟件隨意修改主叫號碼冒充公安、司法、通信、銀行等部門實施詐騙，而且這類詐騙也為公安機關事后調查取證帶來很大困難。

徹底清理互聯網上各類改號軟件，切斷通過互聯網實施詐騙的渠道，營造綠色和諧的互聯網環境，一是電信企業和相關互聯網企業要建立起改號軟件關鍵詞屏蔽庫和改號APP黑名單，通過關鍵詞屏蔽、APP下架等方式，斬斷改號軟件的網上發布、搜索、傳播、銷售、推廣渠道；二是充分發揮行業監管優勢，加強對改號軟件的社會舉報受理，組織督促應用商店及時下架。

（四） 加強虛假主叫監測與攔截技術。

盡管電信企業已經建立相應技術監測手段，遏制虛假主叫對用戶的詐騙和騷擾，但虛假主叫仍是防范治理通訊信息詐騙的重點和難點，尤其是國際間傳送的虛假主叫號碼，由于國際局防范攔截策略不完善，監測與攔截技術基本未覆蓋到國際間來話。

消除虛假主叫對防范通訊信息詐騙帶來的影響，電信企業應進一步完善監測與攔截技術手段，一方面要不斷跟蹤新的形勢，完善國際局防范攔截策略，對發現的漏洞及時進行堵截；另一方面利用大數據分析、關鍵詞分析等技術，提升通訊信息詐騙案件的防范能力。

（五） 完善個人信息保護。

近頻發大學生學費被騙的案件，其一重要原因就是部分企業對用戶個人信息安全重視不夠、安全防護措施不到位，造成個人信息被泄露。

個人信息保護是一項復雜的系統工程，需要多方面的配套措施進行制約，進而構建起長效機制。一是完善個人信息保護的法律制度，使公民個人信息安全得到全面、切實的保護；二是加強對網絡個人信息的行政監管，強化對電信和互聯網企業有關用戶個人信息保護工作的監督管理，督促其建立健全用戶個人信息保護制度；三是提升用戶個人信息保護和防范意識，公共媒體應加強對個人信息保護的宣傳，強化公眾個人信息安全保護意識，避免隨意透露個人信息。

（六） 加大監督檢查和責任考核力度。

防范打擊通訊信息詐騙專項工作已經推進很長時間，但詐騙案件還是頻頻發生，歸根結底還是電信企業對專項工作不夠重視，對發現問題未及時整改。

強化通訊信息詐騙源頭治理，必須加大對電信企業的監督檢查和責任考核力度，問責千遍不如追責一次，凡是發生通訊信息詐騙案件的，要倒查電信企業單位責任落實情況。對企業責任部門、責任人進行追責，與企業績效直接掛鉤，徹底扭轉當前電信企業不作為的局面。