本文立足數字經高質量發展視角，全面透視二十屆三中全會相關決定。

01 健全數字技術創新體制機制，加速新質生產力培育

統計顯示1，2016-2022年，國內數字經濟核心產業發明專利授權量年均增速為22.6%，是同期發明專利授權總量年均增速的1.5倍；2022年達到29.6萬件，占國內發明專利授權總量的42.6%。數字技術在技術創新體系中形成態勢，決定中相關制度建設，將進一步加快數字技術創新與應用，加速新質生產力培育。

健全因地制宜發展新質生產力體制機制。決定提出，要加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展的政策和治理體系。新質生產力的顯著特點是創新，制度層面的創新是其重要構成。數字技術領域的產業政策，可以更充分發揮新型舉國體制優勢，促進數字技術的合理布局和持續創新。

強化企業科技創新主體地位。決定提出，強化企業科技創新主體地位，要建立培育壯大科技領軍企業機制，加強企業主導的產學研深度融合，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。數字領域的科技型骨干企業在科技創新中的支撐作用進一步深化，在提升國家創新體系整體效能和提高企業高水平科技自立自強方面將起到更關鍵作用。決定還鼓勵和規范發展新型研發機構，發揮我國超大規模市場作用，推動科技創新和產業創新融合發展。數字領域科技型企業作為技術和市場的直接紐帶，將加速技術到產品的成果轉化、產品到產業的規模發展。

強化基礎研究領域。決定提出要強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、性布局。加強有組織的基礎研究，提高科技支出用于基礎研究比重，鼓勵有條件的地方、企業、社會組織、個人支持基礎研究。2022年，全國基礎研究經費2023.5億元2，比上年增長11.4%，總體研發經費占比為6.57%，比上年提升0.07個百分點。國家十四五規劃提出，基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高到8%以上。研發經費的結構導向，為科技型企業技術創新布局提供了指引。

02 完善數字經濟發展體制機制，打造高質量發展新動能

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，數字經濟為高質量發展提供了新的動力源。2023年數字經濟核心產業增加值約12萬億元3，占GDP比重10%左右；其中電信業務、互聯網業務和軟件業務收入同比增長率均高于同期GDP增速。數字經濟相關體制機制不斷完善，將進一步釋放高質量發展的動能作用。

健全促進數實深度融合制度。決定提出，加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。推動大規模設備更新行動方案中，要求到2027年規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。數字化賦能作用將極大推動產業結構升級。

推動一體化協同發展。決定提出，培育全國一體化技術和數據市場，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。同時提出，完善區域一體化發展機制，構建跨行政區合作發展新機制，深化東中西部產業協作。數字化方式為打破區域壁壘、推動一體化協同發展，提供了創新工具和手段。

強調綠色和安全發展方式。決定提出，強化環保、安全等制度約束。一方面，聚焦建設美麗，加快經濟社會發展全面綠色轉型，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。一方面，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度；加強網絡安全體制建設，建立人工智能安全監管制度。綠色和安全是經濟社會可持續發展的根本保障。

加快數字經濟對外開放。決定提出，創新發展數字貿易；繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃，加強綠色發展、數字經濟、人工智能等領域的多邊合作平臺建設；完善陸海天網一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。

03 完善數字設施建設體制機制，夯實式現代化底座

數字經濟時代，數字基礎設施是推進式現代化的堅實底座。截至2023年底4，我國移動電話基站總數達1162萬個，互聯網寬帶接入端口數量達11.4億個，互聯網普及率達77.5%。數字基礎設施為數字技術創新、數字經濟發展、數字社會構建提供了堅實的物質保障。

規劃數字基礎設施建設重點領域。決定提出，完善流通體制，加快發展物聯網；建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享；聚焦重點環節分領域推進生產性服務業高質量發展，發展產業互聯網平臺；構建新型基礎設施規劃和標準體系，推進傳統基礎設施數字化改造。隨著數字技術創新應用的迭代升級，數字基礎設施的構成也將不斷擴充，涵蓋連接、存儲、計算、平臺、安全等各類要素。