網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)：行政加市場

吉號吧丨發(fā)表時(shí)間：2015-10-03丨訪問量：299

[摘要]　　在2015年國際信息通信展覽會上，工信部部長苗圩強(qiáng)調(diào)必須完成之前制定的今年年底實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)30%的目標(biāo)。此次苗圩作出的表態(tài)，這已經(jīng)是工信部年內(nèi)第四次

　　在2015年國際信息通信展覽會上，工信部部長強(qiáng)調(diào)必須完成年底實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)30%的目標(biāo)。

　　自從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來到以后，網(wǎng)絡(luò)在社會生活和經(jīng)濟(jì)交易中的重要性越來越突出，在目前出現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮中，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)的重要途徑。但是，我國的寬帶網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)高的問題卻一直存在，運(yùn)營商規(guī)定的流量用不完就清零的“霸王條款”，使社會為此支付了很高的成本，客觀上也影響到了大眾創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)。近幾年來，輿論對“又慢又貴”的寬帶網(wǎng)絡(luò)一直有批評意見，但三大運(yùn)營商卻一直虛以應(yīng)對。

　　今年以來，在工信部的主導(dǎo)下，三大運(yùn)營商一起推出了提速降費(fèi)的措施，盡管這一方案公布后，市場上仍存在吐槽，認(rèn)為其缺乏誠意，但是就降低的資費(fèi)幅度來說，還是較為可觀的。不過，推動(dòng)提速降費(fèi)的力量，卻是在李克強(qiáng)總理對寬帶網(wǎng)絡(luò)“又慢又貴”、流量清零等現(xiàn)象提出了批評以后，三大運(yùn)營商才采取的行動(dòng)。這種情況說明，這次提速降費(fèi)是一種行政力量的作用，而不是來自市場力量博弈的結(jié)果。而一項(xiàng)本應(yīng)由市場來解決的問題，需要總理喊話才提上了日程，這也說明了運(yùn)營商面對市場的傲慢。

　　前不久公布的中共中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革的指導(dǎo)意見中指出，國企將分為公益類和商業(yè)類兩類，分別管理。寬帶網(wǎng)絡(luò)作為一種消費(fèi)品，運(yùn)營商應(yīng)該屬于商業(yè)類企業(yè)，其價(jià)格本應(yīng)由市場來決定，而當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格需要由市場來決定的時(shí)候，一個(gè)前提條件是市場必須有充分的競爭。但我國目前的網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)基本上由3家央企瓜分，共同的國資性質(zhì)使它們的競爭因子稀薄，市場競爭對價(jià)格的決定作用失靈。正是由于這個(gè)緣故，盡管消費(fèi)者對寬帶網(wǎng)絡(luò)“質(zhì)次價(jià)高”很不滿意，但面對其鐵板一塊的“價(jià)格同盟”，又顯得無可奈何。

　　值得消費(fèi)者期待的是，這種由國企壟斷寬帶網(wǎng)絡(luò)市場的情況，隨著改革的深入，已經(jīng)開始松動(dòng)。2013年，工信部就已向民營企業(yè)頒發(fā)了首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的運(yùn)營試點(diǎn)批文，目前已有42家企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)。這些虛擬運(yùn)營商的總體力量雖然還不足以撼動(dòng)三大國企運(yùn)營商的市場地位，但在提速降費(fèi)方面已經(jīng)走在了它們的前面，其推出的個(gè)性化套餐受到了消費(fèi)者的歡迎，特別是率先實(shí)行的“流量不清零”已經(jīng)對三大央企產(chǎn)生了倒逼作用，隨著它們也實(shí)行這一措施，“流量清零”這一霸王條款將很快成為歷史。

　　推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，將有效地提升網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的市場地位，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”的品質(zhì)。目前正在推進(jìn)的國企改革給身為央企的三大運(yùn)營商提供了機(jī)遇，三大運(yùn)營商要抓住這個(gè)契機(jī)，通過混改等途徑引入民營等資本進(jìn)入企業(yè)，政府也可以通過推行“負(fù)面清單”來引導(dǎo)社會資本進(jìn)入寬帶市場，以此來推進(jìn)充分的市場競爭，利用市場的力量達(dá)到提速降費(fèi)的效果。

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